27 października 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędziowie WSA: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 października 2009r. ze skargi B.W. o wymierzenie grzywny [...] Inspektorowi Nadzoru Budowlanego [...] w [...] z powodu bezczynności po wyroku uchylającym. oddala skargę
B. W. skierował do tutejszego Sądu skargę o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w T. na rażącą bezczynność w sprawie II SA/Bd 241/08 polegającą na nie wydaniu decyzji administracyjnej po wyroku uchylającym.
W uzasadnieniu skargi wskazał, że mimo zapadłego wyroku z dnia 26 września 2007r. sygn. II SA/Bd 241/08 organ wykonuje uchylone przez Sąd decyzje. Nie zastosowano się do zaleceń Sądu - nie wezwano skarżącego do ewentualnego usunięcia braków, nie ustalono stron postępowania, nie wykryto sprawców usunięcia wniosku skarżącego z akt. Mimo ponownego doręczenia organowi wniosku z [...] w celu skompletowania akt - organ nie prowadzi postępowania. Nie jest prowadzone postępowanie z wniosku skarżącego z [...].
Do wniosku zostały dołączone kserokopie wniosku o wznowienie postępowania z [...] oraz wezwania z [...] skierowanego do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w T. w sprawie wykonania wyroku sygn. II SA/Bd 241/08 oraz wydania i doręczenia decyzji w sprawie. Sąd skierował skargę do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w T. celem udzielenia odpowiedzi na skargę.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego wniósł o oddalenie skargi. Wskazał, że wyrok Sądu wraz z aktami sprawy otrzymał [...] i po zapoznaniu się z jego uzasadnieniem, w którym Sąd wskazał m.in. brak formalny wniosku o wznowienie postępowania, przeprowadził postępowanie wyjaśniające okoliczność braku w aktach sprawy wniosku B. W. z dnia [...]. Wyjaśnienie tego faktu mogło mieć zasadnicze znaczenie dla przyjęcia daty złożenia wniosku, a więc również terminu załatwienia sprawy. Była pracownica Inspektoratu której, wg skarżącego, wniosek został wręczony osobiście, nie potwierdziła tego faktu, a wobec braku innych dowodów przyjęto, że wniosek o wznowienie postępowania e sprawie "użytkowania obiektu" został złożony w Inspektoracie w dniu [...] (zgodnie z Rejestrem wpływu pism), a więc już po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 września 2007r. II SA/Bd 241/08. Wcześniej jednak, wraz z pismem [...] z dnia [...] całość akt sprawy: o wznowienie postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na użytkowanie oraz wcześniejszego postępowania naprawczego, zakończonego decyzją ostateczną [...] dn. [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego zamiennego i udzieleniu pozwolenia na wznowienie robót budowlanych, została przekazana pismem do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego i nie została zwrócona do tut. Inspektoratu. W tym czasie GINB w W. rozpatrywał skargę B. W. na bezczynność organu oraz odwołania skarżącego od decyzji WINB odmawiających stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznych: [...] z dnia [...] udzielającej J. B. pozwolenia na użytkowanie rozbudowanego pawilonu handlowego z nadbudową części mieszkalnej. To drugie postępowanie zakończyło się decyzją GINB z dn. [...], znak: [...] oraz postanowieniem WSA w Warszawie z dn. 21.08.2007r. sygn. akt VII SA/Wa 1153/07 a akta tego postępowania nie były dostępne PINB, gdyż było to postępowanie w sprawie decyzji [...] WINB w B. z dnia [...], znak: [...], odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji PINB PG w T. z dnia [...], znak: [...], udzielającej pozwolenia na użytkowanie rozbudowanego pawilonu handlowego z nadbudową części mieszkalnej przy ul. Ł. [...] w T. Obecnie wszystkie akta (trzech postępowań) znajdują się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie, który rozpatruje skargę B. W. na decyzję GINB znak: [...] z dnia [...], którą utrzymano w mocy decyzję [...] WINB z dn. [...]., znak: [...] umarzającą postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] z dn. [...] zatwierdzającej projekty zamienne i udzielającej pozwolenia na wznowienie i dokończenie robót.