Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Protokolant Magdalena Tambelli po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 października 2006 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] 2006 r. Nr [...] w przedmiocie wymagań sanitarnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. [...] z [...] 2006 r., 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. na rzecz skarżącej kwotę 215 (dwieście piętnaście) zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w B. decyzją z [...] 2006 r., Nr [...] na podstawie art. 3 pkt 3 ustawy z 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 1998 r., Nr 90, poz. 575 ze. zm.), art. 27 ustawy z 11 maja 2001 r. o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia (Dz. U. Nr 63, poz. 634 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze. zm.) po zapoznaniu się z wnioskiem dotyczącym wydania decyzji stwierdzającej spełnienie wymagań sanitarnych w sklepie piekarniczo-cukierniczym mieszczącym się przy ul. S. w B. oraz na podstawie przeprowadzonej w dniu [...] 2006 r. kontroli stwierdził brak wymagań sanitarnych koniecznych do zapewnienia higieny przy prowadzeniu działalności polegającej na sprzedaży artykułów spożywczych w opakowaniach jednostkowych producenta, wyrobów piekarniczych, ciastkarskich i cukierniczych, drobnej galanterii cukierniczej, słodyczy oraz brak zapewnienia właściwej jakości zdrowotnej tych artykułów w sklepie.
Organ pierwszej instancji rozstrzygnięcie swoje oparł o następujące ustalenia i rozważania:
"R." R. K. przejmując prowadzenie działalności w istniejącym sklepie piekarniczo-cukierniczym mieszczącym się przy u. S. w B. wystąpiła do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. z wnioskiem o wydanie decyzji stwierdzającej spełnienie wymagań sanitarnych w wyżej wymienionym sklepie. W trakcie przeprowadzonej kontroli stwierdzono: - brak umywalki do mycia rąk na sali sprzedaży lub zapleczu z doprowadzoną bieżącą ciepłą i zimną wodą, oraz - brak przedsionka izolacyjnego przy pomieszczeniu wc, co jest niezgodne z: - § 5, § 6 ust. 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z 26 kwietnia 2004 r. w sprawie wymagań higieniczno-sanitarnych z zakładach produkujących lub wprowadzających do obrotu środki spożywcze (Dz. U. Nr 104, poz. 1096), oraz - § 26 załącznika nr 3 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r Nr 169, poz. 1650).
W odwołaniu od tej decyzji odwołująca się wniosła o jej uchylenie.
Przede wszystkim zaznaczyła ona, że dokonane przez organ oględziny sklepu były spowodowane głównie zmianą jego właściciela, a wcześniej w sklepie tym prowadzona była sprzedaż wyrobów cukierniczych i sklep ten posiadał pozytywny odbiór sanitarny.
Odwołująca się czyniła zarzut wadliwych ustaleń faktycznych, gdyż wbrew ustaleniom organu, na sali sprzedaży znajdował się i nadal znajduje zlewozmywak dwu-komorowy z bieżącą ciepłą i zimną wodą, a zatem spełniony jest zapis § 5 w/w Rozporządzenia Ministra Zdrowia. Odwołująca się stwierdziła też, że w sklepie nie ma w obrocie produktów żywnościowych, wymagających mycia, dla których zgodnie z § 5 pkt 3 wskazanego rozporządzenia powinny być wyodrębnione urządzenia do mycia żywności.
Strona skarżąca podniosła też, że pomieszczenie wc posiada umywalkę z ciepłą i zimną wodą. Wyposażone jest w sprawną wentylację grawitacyjną, drzwi wychodzą na strefę komunikacyjną, za którą znajduje się wydzielona część gospodarczo-socjalna, który to stan rzeczy został przejęty po poprzednim właścicielu i stan ten sprawia, że w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania przepis § 6 pkt 3 tego rozporządzenia, gdyż norma ta dotyczy pomieszczeń produkcyjnych i magazynowych zakładu, których kontrolowany zakład nie posiada, albowiem główna dostawa wszystkich produktów piekarniczo-cukierniczych i nabiałowych odbywa się już przed otwarciem sklepu i składowane są one od razu do lad chłodniczych na sali sprzedaży, a pieczywo na regałach piekarskich, przy czym niewielka tylko część, która nie mieści się na regałach trafia czasowo do części gospodarczej na zapleczu.