Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.), Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik, Asesor WSA Ewa Kruppik-Świetlicka,, Protokolant Justyna Straka, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 grudnia 2006r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] 2006 r. nr [...] w przedmiocie obowiązków dotyczących korzystania z obiektu użyteczności publicznej 1. uchyla zaskarżą decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w N. z dnia [...] 2006r. Nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją nr [...] z dnia [...] 2006 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w N., działając na podstawie art. 27 ust 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 1998 r., Nr 90 poz. 575 z późn. zm.), § 3 pkt 6 oraz § 84 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2002 r., Nr 75, poz. 690 z poźn. zm.), art. 5 ust. 1 pkt. 1 lit. d, art. 61 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2003r., Nr 207, poz. 2016 z późn. zm.), art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o chorobach zakaźnych i zakażeniach (Dz.U. Nr 126, poz. 1384 z późn. zm.), po zapoznaniu się z protokołem kontroli sanitarnej Nr [...] z dnia [...] 2006 r. przeprowadzonej na stacji kolejowej P. w N. oraz zebranym w sprawie materiałem dowodowym, nakazał doprowadzić do należytego stanu sanitamo - technicznego ściany w holu - poczekalni oraz zapewnić podróżnym możliwość korzystania z ubikacji ogólnodostępnej wyposażonej w sieć wodociągową i kanalizacyjną, określając jednocześnie, iż wymieniony obowiązek należy wykonać w terminie do dnia [...] 2006 r. W uzasadnieniu organ wskazał na stwierdzone podczas kontroli stacji kolejowej P. w N. w dniu [...] 2006 r. odpryski farby na ścianach w holu - poczekalni, brak ogólnodostępnej toalety dla podróżnych, które to uchybienia mogą mieć negatywny wpływ na bezpieczne i higieniczne warunki pobytu osób przebywających w obiekcie oraz uniemożliwiają utrzymanie czystości i ujemnie wpływają na stan higieniczny i estetykę obiektu. Uznając, iż budynek przeznaczony do obsługi pasażerów w transporcie kolejowym jest obiektem użyteczności publicznej w rozumieniu § 3 pkt 6 oraz § 84 ust. 1 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, to zdaniem organu, zgodnie z § 84 ust. 1 w budynku użyteczności publicznej należy urządzić ustępy ogólnodostępne, odpowiadające wymaganiom przewidzianym w cyt. rozporządzeniu; ponadto stosownie do art. 5 ust. 1 lit. d, oraz art. 61 ustawy - Prawo budowlane właściciel lub zarządca obiektu budowlanego zobowiązany jest utrzymywać i użytkować obiekt budowlany zgodnie z jego przeznaczeniem, w sposób zapewniający warunki higieniczne i zdrowotne oraz niezbędne warunki do korzystania z obiektów użyteczności publicznej, a także ochronę uzasadnionych interesów osób trzecich.
Rozstrzygnięcie powyższe zostało zakwestionowane w odwołaniu wniesionym przez P. Spółka Akcyjna, Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w B., w którym zaskarżono decyzję w części dotyczącej nałożonego obowiązku polegającego na zapewnieniu podróżnym możliwości korzystania z ubikacji ogólnodostępnej wyposażonej w sieć wodociągową i kanalizacyjną, wnosząc jednocześnie o uchylenie w tej części zaskarżonej decyzji. W ocenie strony odwołującej obowiązek wynikający z zapisu zawartego w § 84 ust. 1 cyt. rozporządzenia, nie dotyczy takiego obiektu jak dworzec P. w N. ze względu na fakt, iż regulacja ta ma zastosowanie przy projektowaniu, budowie, odbudowie, rozbudowie, przebudowie lub zmianie sposobu użytkowania budynków oraz budowli spełniających funkcje użytkowe budynków, natomiast budynek dworca P. na stacji N. został oddany do użytku w 1936 r. i nie są w nim prowadzone żadne prace w przywołanym wyżej zakresie. Ponadto podniesiono, że P. S.A. Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w B., jako jednostka zarządzająca majątkiem P. S.A., zgodnie z art. 29 ustawy o transporcie kolejowym z dnia 28 marca 2003 r. (Dz.U. Nr 86, poz. 789 z późn. zm.) udostępnia mienie spółki P. S.A. przewoźnikom kolejowym (spółkom przewozowym) do odpłatnego korzystania - na podstawie pisemnych wniosków z określeniem potrzeb i przeznaczenia budynku lub pomieszczenia w budynku, a przewoźnik aktualnie zajmujący się obsługą pasażerów tj. R. Sp. z o.o. nie składał wniosku do Oddziału o uruchomienie toalet ogólnodostępnych na stacji P. N.