Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 listopada 2013 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.-
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] czerwca 2013 roku znak [...] utrzymało w mocy decyzję wydaną przez Burmistrza S. z dnia [...] kwietnia 2013 roku nr [...], którą odmówiono przyznania Pani A. R. prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego z związku z opieką nad mężem Panem B. R.
U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia:
Wnioskiem z dnia 28 lutego 2013 roku Pani A. R. wystąpiła do Burmistrza S. o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego na męża Pana B. R.
Burmistrz S. decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2013 roku odmówił przyznania Pani A. R. prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad mężem. Powodem odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego był fakt nie spełnienia przez Panią A. R. warunku dotyczącego rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.
Z decyzją tą nie zgodziła się Pani A. R. i w dniu 7 maja 2013 roku wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.
W odwołaniu podkreśliła, że sprawuje opiekę nad niepełnosprawnym mężem, którego stan zdrowia ciągle się pogarsza.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z [...] czerwca 2013 roku utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu organ przedstawił przesłanki do przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego z art. 16 a ust. 1 i ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Wyjaśnił, że specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 roku - Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału, na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. Ponadto, jak podkreślił organ, specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty, o której mowa w art. 5 ust. 2 ustawy.
Uwzględniając powyższe Kolegium stwierdziło, że wprawdzie Pan B. R. został zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności na stałe orzeczeniem Lekarza Orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Spółecznych w B. z dnia [...] czerwca 2006 roku, [...] czerwca 2008 roku i [...] maja 2011 roku, ale Pani A. R. - żona, sprawująca nad nim stałą opiekę nie spełniła warunku rezygnacji z pracy, celem sprawowania powyższej opieki.
W skardze do sądu administracyjnego Pani A. R. uznała zaskarżoną decyzję za krzywdzącą nie tyko dla siebie, ale dla męża. Wyjaśniła, że prawdziwą przyczyną rezygnacji z pracy w 2010 roku była konieczność sprawowania opieki nad chorym mężem.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał dotychczasowe stanowisko w sprawie.