Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie asesor sądowy WSA Marcin Kojło, sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi S. S. na akt Burmistrza Miasta W. z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy osób oczekujących na zamianę lokali mieszkalnych stwierdza nieważność zaskarżonego aktu
Pismem z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...], Burmistrz Miasta W. (dalej: Burmistrz) wykreślił S. G. (od [...] października 2019 r. S.) z listy osób oczekujących na zamianę lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta W. z dnia [...] stycznia 2016 r.
W uzasadnieniu swego stanowiska wyjaśnił, że w związku z wnioskiem S. G. z dnia [...] lipca 2019 r. w sprawie wydania decyzji pozostania na liście osób oczekujących na zamianę lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta W., wystąpiono o opinię w tej sprawie. Zagadnienie dotyczące przyznawania lokali mieszkalnych zostało uregulowane w uchwale nr [...] Rady Miasta W. z dnia [...] marca 2002 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta W. oraz uchwały nr [...] Rady Miasta W. z dnia [...] marca 2009 r. Zgodnie z treścią § 8 pkt 8 uchwały nr [...] Rady Miasta W. z dnia [...] marca 2002 r., także § 1 pkt 2 uchwały z [...] marca 2009 r., oraz z prawną opinią, po dwukrotnym odrzuceniu propozycji najmu lokalu mieszkalnego przez osobę umieszczoną na liście, osoba ta traci uprawnienia do zawarcia umowy najmu. Skoro wnioskodawczyni odmówiła dwukrotnie przyjęcia zaproponowanych do najmu lokali mieszkalnych, w związku z czym brak jest podstaw do dalszego pozostania przez nią na liście osób oczekujących na zamianę lokali i zachodzi podstawa do wykreślenia jej z tej listy.
Skargę na powyższy akt, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, wniosła S. S., w której zaskarżonemu aktowi zarzuciła:
1) rażące naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1234; dalej: u.o.p.l.) w zw. z art. 21 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 3 u.o.p.l. poprzez skreślenie skarżącej z listy oczekujących na zamianę lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta W. z uwagi na dwukrotną odmowę przyjęcia najmu lokalu mieszkalnego, w sytuacji gdy:
a) żaden z zaproponowanych lokali nie mógł zostać przez skarżącą przyjęty z uwagi na umiejscowienie w ich wnętrzu pieców grzewczych i wynikające z tego faktu przeciwskazania zdrowotne związane ze schorzeniami, na które cierpią jej dzieci;
b) brak jest podstaw ustawowych do przyjęcia, że odmowa przyjęcia najmu lokalu mieszkalnego stanowi samoistną podstawę do wykreślenia z listy osób oczekujących na zamianę lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, co jest sprzeczne z celem ustawy i obowiązkiem gminy określonym w ww. art. 4 ust. 1 i 2 w zw. z art. 21 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 3 u.o.p.l., a w konsekwencji skutkuje nieważnością zaskarżonej decyzji w całości na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
W oparciu o powyższe zarzuty skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji w całości, a ewentualnie o jej uchylenie.
W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że na podstawie umowy najmu socjalnego lokalu mieszkalnego z dnia [...] stycznia 2012 r. użytkuje ona socjalny lokal mieszkalny nr [...] o powierzchni 28,47 m2, położony w budynku przy ul. [...] w W. W przedmiotowym lokalu mieszka z nią 12-letni syn i 8-letnia córka. Jest ona samotną matką, a ojciec dzieci nie uczestniczy w ich wychowaniu i w żaden sposób nie partycypuje w kosztach ich utrzymania. Syn choruje przewlekle na astmę oskrzelową oraz atopowe zapalenia skóry. Z uwagi na problemy zdrowotne, syn pozostaje pod stałą opieką kilku poradni specjalistycznych (m.in. okulistycznej, kardiologicznej, dermatologicznej, neurologicznej, endokrynologicznej). Również córka pozostaje pod stałą opieką lekarską. U córki stwierdzono alergię oraz atopowe zapalenie skóry. Córka jest pod kontrolą poradni kardiologicznej z uwagi na występujące szmery serca. Ponadto cierpi ona na wrodzoną wysoką nadwzroczność obu oczu i z tego względu ma wydane orzeczenie o niepełnosprawności.