Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2015 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 września 2014 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.
Prokurator Okręgowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 września 2014 r., sygn. akt [...], uchylającą decyzję Prezydenta Miasta z dnia 14 lipca 2014 r., nr [...], odmawiającą przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności przysługującego A. do nieruchomości zabudowanej położonej w S. przy ul. B. i ul. O., ozn. na km [...] jako działki nr [...] o pow. 90 m2 i [...] o pow. 2012 m2 oraz odmawiającą udzielenia pomocy publicznej - pomocy de minimis.
Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
W dniu 23 stycznia 2014 r. A. wystąpiła do Prezydenta Miasta z wnioskiem o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności przysługującego wnioskodawcy do nieruchomości zabudowanej, położonej w S. przy ul. B. i ul. O., oznaczonej na k.m. [...]jako działki nr [...] o pow. 90 m2 i nr [...] o pow. 2012 m2, dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę wieczystą KW [...].
Decyzją z dnia 14 lipca 2014 r., [...], Prezydenta Miasta, na podstawie art. 5a w zw. z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (tj.: Dz.U. z 2012 r., poz. 83 ze zm.) i art. 3 pkt 2 rozporządzenia Komisji Europejskiej nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 352 z 24.12.2013), orzekł o odmowie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności przysługującego A. do opisanych wyżej nieruchomości stanowiących działki nr [...] nr [...] oraz o odmowie udzielenia pomocy publicznej - pomocy de minimis.
Z uzasadnienia decyzji wynika, że w sprawie został sporządzony operat szacunkowy przez rzeczoznawcę majątkowego, w którym prawo własności nieruchomości zostało wycenione na kwotę 5.085.999 zł, zaś prawo wieczystego użytkowania na kwotę 3.052.104 zł, a różnica tych kwot wynosi kwotę 2.033.895 zł. Wnioskodawca złożył wniosek o rozłożenie na 20 rocznych rat należnej opłaty z tytułu przekształcenia prawa wraz z dokumentami składanymi przy udzielaniu pomocy de minimis. Prezydent Miasta mając na uwadze przepisy rozporządzenia Komisji UE Nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis, zbadał, czy dokonywanie przekształcenie będzie skutkować udzieleniem przez państwo pomocy publicznej. Organ wyliczył wartość pomocy publicznej stanowiącej sumę kwot 3 052 104 zł z tytułu przekształcenia i kwoty 234 577,05 zł z tytułu rozłożenia na raty opłaty za przekształcenie na kwotę 3 286 681,05 zł. Kwota ta według kursu EUR na dzień 25 kwietnia 2014 r. stanowi wartość 794.076,11 EUR, która to kwota przekracza prawnie określony limit pomocy de minimis wynoszący 200.000 EUR. Wobec przekroczenia dopuszczalnego limitu pomocy publicznej organ odmówił jej udzielenia, a tym samym przekształcenia pomimo spełnienia warunku określonego w art. 1 ust. 1 ustawy.