Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść, Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Protokolant Asystent Sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 16 września 2015 r. sprawy ze skargi C. G. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 czerwca 2011 r. o sygn. akt II SA/Gd 255/11 ze skargi C. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji dotyczącej użytkowania wieczystego 1. uchyla wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 255/11, 2. uchyla zaskarżoną decyzję, oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 lipca 2010 r., nr [...], 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej C. G. kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarga C. G. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 czerwca 2011 r. o sygn. akt II SA/Gd 255/11 została wniesiona w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
W dniu 19 lutego 2008 r. skarżąca wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia 27 czerwca 1969 r. nr [...], mocą której utrzymano w mocy decyzję Prezydium Miejskiej Rady Narodowej z dnia 31 stycznia 1963 r. nr [...] oraz uchylono decyzję Prezydium Miejskiej Rady Narodowej z dnia 5 lutego 1968 r. nr [...] o oddaniu L. C. w użytkowanie wieczyste na 99 lat parceli położonej w G. przy ul. G.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia 22 lipca 2010 r., oraz wydaną po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia 21 grudnia 2010 r., odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia 27 czerwca 1969 r., wskazując, że nie można domagać się skutecznie wszczęcia i prowadzenia tego postępowania, gdyż w obrocie prawnym pozostaje decyzja Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 31 października 1969 r., którą odmówiono już stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 27 czerwca 1969 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, wyrokiem z dnia 29 czerwca 2011 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 255/11, oddalił skargę C. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 grudnia 2010 r. wyjaśniając, że jeżeli już raz na żądanie uprawnionego podmiotu wszczęto postępowanie w trybie nadzwyczajnym i odmówiono stwierdzenia nieważności, co stało się w niniejszej sprawie na mocy decyzji z dnia 31 października 1969 r. wydanej przez Ministerstwo Gospodarki Komunalnej, to nie można ponownie domagać się wszczęcia postępowania w tej samej sprawie, chociażby skarżący powoływał się na inne przyczyny nieważności. Organ prowadząc bowiem już raz postępowanie o stwierdzenie nieważności badał istnienie wszystkich wad określonych wówczas w art. 137 kpa, a obecnie w art. 156 § 1 pkt 1 - 7 kpa. Skoro decyzją odmówił stwierdzenia nieważności oznacza, że takich wad nie stwierdził. Niedopuszczalne jest zatem ponowne badanie istnienia przesłanek z art. 156 § 1 pkt 1 - 7 kpa.
We wniesionej w dniu 1 kwietnia 2015 r. skardze o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego skarżąca wskazała, że decyzją z dnia 11 grudnia 2014 r. nr [...] Minister Infrastruktury i Rozwoju stwierdził nieważność decyzji Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 31 października 1969 r. Decyzja z dnia 11 grudnia 2014 r. stała się ostateczna w dniu 5 stycznia 2015 r. Zdaniem skarżącej wyeliminowanie w trybie nieważnościowym ze skutkiem ex tunc tzn. od chwili jej wydania decyzji z dnia 31 października 1969 r. należy kwalifikować jako nową okoliczność faktyczną istniejącą w dniu wydania wyroku lecz nieznaną Sądowi, który wydał wyrok tj. podstawę wznowieniową, o której mowa w art. 273 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), określanej dalej jako p.p.s.a.