Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 16 września 2015 r. sprawy ze skargi G. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego G. B. kwotę 1414 zł (jeden tysiąc czterysta czternaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wójt Gminy, decyzją z dnia 5 września 2014r., nr [...], na podstawie art. 104 k.p.a., art. 60 pkt 7, art. 61 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Finansach Publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2013r., poz. 885 ze zm.), art. 21 § 1 pkt 2, art. 47 § 1, art. 53, art. 55, art. 56, art. 60 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacji podatkowej (tekst jednolity Dz.U. z 2014r., poz. 749 ze zm.) art. 98a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 518 ze zm.) oraz w zw. z § 1 uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia 30 grudnia 2008 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału geodezyjnego (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2008r. nr 32, poz. 2183) ustalił wobec G. B. jednorazową opłatę w wysokości 49.076zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału działki nr [..] położonej w obrębie geodezyjnym B., gmina S.
W uzasadnieniu organ wskazał, że właściciel działki nr [...] położonej w B., gmina S., G. B. zwrócił się z wnioskiem o podział nieruchomości. Na skutek decyzji z dnia 18 września 2012r. r., nr [...] powstały działki od nr [...] do nr [...]. Decyzja o podziale stała się ostateczna 9 października 2012r. Wójt Gminy wszczął postępowanie w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu podziału działki nr [...].
W decyzji nr [...] z dnia 6 lipca 2013r. została naliczona opłata adiacencka z tytułu podziału w wysokości 3940zł zł. Od tej decyzji G. B. wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Organ odwoławczy decyzją z dnia 17 lutego 2014r r. (znak: [...]) uchylił decyzję Wójta Gminy ustalająca opłatę adiacencką w kwocie 3940zł i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał na brak uzasadnienia w operacie przyjętych przez rzeczoznawcę dwóch metod wyceny nieruchomości(podejście porównawcze i metodę korygowania ceny średniej oraz metodę porównywania parami), brak uzasadnienia powodów przyjęcia dla działek nr [...] i [...] wartości rynkowej 1m² ustalonej dla działki nr [...], brak opisu działek przyjętych do porównania oraz niewystarczający opis stanu faktycznego nieruchomości.
W związku z decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego, przed wydaniem decyzji z dnia 5 września 2014r. została zlecona ponowna wycena działki nr [...] położonej w B..
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia z dnia 5 września 2014r. organ I instancji powołał się operat szacunkowy dnia 30 maja 2014r.², który wpłynął do Urzędu Gminy w dniu 9 czerwca 2014r.wraz z pismem wyjaśniającym i z którego wynika, że na skutek uprawomocnienia się decyzji podziałowej nastąpił wzrost wartości nieruchomości w wysokości 352.866zł. Rzeczoznawca odniósł się także na piśmie do uwag do operatu zgłoszonych przez właściciela działki.
Wskazując, że przy wyliczeniu wysokości opłaty adiacenckiej obowiązuje 10% stawka, zgodnie z art. 98a ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz § 1 ww. uchwały Rady Gminy z dnia 30 grudnia 2008 r., organ wyliczył, iż w przedmiotowej sprawie wysokość opłaty adiacenckiej wynosi 4907,60zł.