Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędzia WSA Jolanta Górska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Kowalczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2010 r. sprawy ze skargi Z. S. o wymierzenie grzywny Wojewodzie [...] z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] z dnia 20 listopada 2009 r., sygnatura akt [...] 1. wymierza Wojewodzie [...] grzywnę w wysokości 250 zł (dwieście pięćdziesiąt złotych); 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego Z. S. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Z. S. wniósł skargę z żądaniem wymierzenia Wojewodzie grzywny z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 20 listopada 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 1488/09.
Skarga została wniesiona w następującym stanie sprawy:
Wojewoda - na skutek wniosku skarżącego - postanowieniem z 19 września 2008 r. wznowił postępowanie administracyjne zakończone decyzją z 20 grudnia 2007 r. o pozwoleniu na remont i wzmocnienie drogi krajowej Nr [[...]] na odcinku P. od km 19+650 do km 30+750 wraz z infrastrukturą techniczną. Postępowanie w tym przedmiocie Wojewoda zakończył decyzją z 29 stycznia 2009 r. odmawiającą uchylenia rozstrzygnięcia z 20 grudnia 2007 r. Organ II instancji tj. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego - po rozpoznaniu odwołania skarżącego - decyzją z 26 czerwca 2009 r. uchylił decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 listopada 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 1488/09 uchylił decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody. W uzasadnieniu wyroku Sąd zawarł zalecenia co do dalszego toku sprawy wskazując na konieczność wydania przez organ I instancji rozstrzygnięcia kończącego postępowanie wznowione postanowieniem z 19 września 2008 r.
Jak wynika z akt sprawy w/w wyrok uprawomocnił się w dniu 28 stycznia 2010 r. Następnie akta administracyjne zostały zwrócone organowi II instancji, który przekazał je Wojewodzie przy piśmie z dnia 25 lutego 2010 r. Akta wpłynęły do Urzędu Wojewódzkiego w dniu 12 marca 2010r. (k. nr 49 akt administracyjnych).
Pismem z 12 kwietnia 2010 r. skarżący wezwał Wojewodę do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2009 r.( k. 50 akt administracyjnych).
Następnie skarżący wniósł skargę z żądaniem wymierzenia organowi grzywny. Zarzucając organowi bezczynność w wykonaniu wyroku skarżący wskazał na art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.). Wobec tego, że skarga została wniesiona bezpośrednio do Sądu z pominięciem organu w dniu 29 czerwca 2010 r. została przekazana Wojewodzie. Wojewoda przed przekazaniem skargi wraz z aktami sprawy do Sądu wydał rozstrzygnięcie w dniu 26 lipca 2010 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. W ocenie organu skarżący składając skargę na bezczynność organu nie wyczerpał środków zaskarżenia, gdyż nie złożył zażalenia wynikającego z przepisu art. 37 k.p.a. Skargę na bezczynność poprzedził jedynie wezwaniem Wojewody do wykonania wyroku. W związku z powyższym, zdaniem organu, skarga jako niedopuszczalna winna podlegać odrzuceniu. Końcowo, z ostrożności procesowej, Wojewoda podniósł, że w dniu 26 lipca 2010 r. wydał decyzję, którą umorzył postępowanie administracyjne z wniosku Z. S. o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Wojewody z dnia 20 grudnia 2007 r. jako bezprzedmiotowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: