Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Asesor WSA Krzysztof Retyk Protokolant Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi M. B. na decyzję Wojewody z dnia 18 lutego 2002r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 14 stycznia 2002r., nr [...] w części dotyczącej nieruchomości położonej w B. przy ul. [...], stanowiącej działkę oznaczoną nr [...] o pow. 452 m-, k. m. 18, zapisanej w księdze wieczystej [...] na rzecz Gminy 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją z dnia 14 stycznia 2002r. Nr [...] Prezydent Miasta omówił zwrotu na rzecz J. K. nieruchomości położonej w B. przy ul. [...], stanowiącej działki:
- nr [...] o pow. 452 m2, km. 18, zapisaną w [...] na rzecz Gminy,
- nr [...] i [...] o pow. 227 m2, km. 18, zapisane w [...] jako własność H. B. i M. C.
Decyzję wydano na podstawie art. 142, art. 216 w związku z art. 4 pkt. 9 b1 oraz art. 136 ust. 3, art. 137 ust. l ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000r., Nr 46, poz. 543) i art. 104 Kpa.
W uzasadnieniu wskazano, iż na wniosek J. K., poprzedniej właścicielki, zostało wszczęte postępowanie o zwrot nieruchomości położonej przy ul. [...], stanowiącej działki [...] i [...] o łącznej pow. 679m2.
Na podstawie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego ustalono, że objęte wnioskiem o zwrot działki przeszły nieodpłatnie na rzecz Skarbu Państwa na podstawie decyzji Prezydium Miejskiej Rady Narodowej, Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej z dnia 14 stycznia 1970r. nr [...], wydanej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 22 maja 1958r. o terenach dla budownictwa domów jednorodzinnych w miastach i osiedlach (Dz.U.Nr 31 p0z. 1381) zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości położonej przy ul. [...] - z przeznaczeniem pod ulice.
W związku z w/wym podziałem na rzecz Skarbu Państwa została przejęta pow. 2663 m2 z przeznaczeniem pod ulice (na którą składały się m.in. działki [...] i [...] - z tym, że 2418 m2 stanowiło 33% powierzchni dzielonej nieruchomości, która zgodnie z art. 11 cyt. ustawy przeszła bezpłatnie na rzecz Państwa, natomiast pow. 245 m2 stanowiącą nadwyżkę 33% nieruchomości należało przejąć za odszkodowaniem).
Decyzją Prezydenta Miasta z dn. 10.10.97r. nr [...] został z urzędu zatwierdzony projekt podziału nieruchomości położonej [...], polegający na podziale działki nr [...] o pow. 592 m2 na działki:
- [...] o pow. 140 m2,
- [...] o pow. 452 m2.
W postępowaniu ustalono również, że Gmina aktem notarialnym Rep. A nr [...] sporządzonym przed notariuszem K. L. w B. dnia 17.12.1998r. sprzedała działki nr [...] i [...] o łącznej pow. 227 m2 H. B. i M. C. na poprawienie warunków zagospodarowania już posiadanej przez nich nieruchomości, stanowiącej działkę nr [...].
Zgodnie z miejscowym planem szczegółowym zagospodarowania przestrzennego terenu "Czyżkówko", zatw. Uchwałą Nr X/69/90 MRN w Bydgoszczy z dn. 14.02.1990r. opubl. w Dz.Urz.Woj.Bydg. Nr 19, póz. 215 z dn. 19.06.1990r., działki:
- nr [...] i [...] wchodzą w skład terenu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej
- nr [...] znajduje się w liniach rozgraniczających rozwiązania komunikacyjnego - ulica Nowokoronowska, w etapie ulica główna tranzytowa, docelowo - główna obszarowa. Szerokość w liniach rozgraniczających - 40 m. Dwie jezdnie o szer. 7 m każda.
Działka [...] została objęta decyzją z dn. 20.03.2000r. Nr [...] ustalającą warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie Węzła i układu drogowego - ulic: [...], [...], [...] wraz z przeprawą mostową przez rzekę do ul. [...] oraz mostu na kanale w B. Oględziny nieruchomości wykazały, że część działki [...] stanowi teren ogrodzony, wchodzący w skład ogrodu przydomowego użytkowanego przez właścicieli posesji [...]. Pozostała część działki porośnięta jest trawą. Znajduje się na niej drzewo, słup elektryczny i lampa oświetleniowa. Stan faktyczny wskazuje, że działka [...] stanowi pobocze drogi i wjazd do posesji [...].