Sprawa ze skargi na uchwałę Sejmiku Województwa w przedmiocie utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2019 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. J. i J. J. na uchwałę Sejmiku Województwa z dnia 29 lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/12

W dniu 29 lutego 2016 r. Sejmik Województwa, na podstawie art. 135 ust. 1, 2, 3a i 3b ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz. 1232 ze zm.) podjął uchwałę w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania wokół Portu Lotniczego im. [...] w G.. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 16 marca 2016 r. (poz. 1093) i weszła w życie po upływie 14 dni (§ 12 uchwały). W treści uchwały określono izolinie stanowiące podstawę wyznaczenia granicy zewnętrznej obszaru ograniczonego użytkowania (§3 ust. 1) oraz wyodrębnienia w nim dwóch stref, zewnętrznej i wewnętrznej (§4); ustanowiono zakaz przeznaczania w OOU nowych terenów pod budowę szpitali, domów opieki społecznej i budynków związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży oraz pod strefy ochronne "A" uzdrowisk (§5); określono wymagania techniczne dotyczące budynków zlokalizowanych w OOU (§8) oraz wprowadzono zasady włączania budynków do poszczególnych stref (§7).

M. i J. J. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania wokół Portu Lotniczego im. [...] w G., podnosząc, że zaskarżona uchwała jest niezgodna z art. 129 w zw. z art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2017r., poz. 519) zwanej dalej p.o.ś., w zw. z § 323, § 325 ust. 1 oraz § 326 ust. 1 i 2 rozporządzenia ministra infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie z dnia 12 kwietnia 2002r. (t.j. Dz.U. z 2015r., poz. 1422), zwanym dalej rozporządzeniem, poprzez nieuwzględnienie w treści uchwały obowiązku zapewnienia zarówno w już istniejących budynkach położonych w strefie B, jak i nowoprojektowanych właściwego klimatu akustycznego, co z jednej strony umożliwia realizację inwestycji budowlanych niezgodnych z obowiązującymi przepisami prawa, a z drugiej strony w sposób znaczący ogranicza możliwości sfinansowania przez Port Lotniczy kosztów rewitalizacji akustycznej budynków położonych w strefie B wobec braku uwzględnienia konieczności przeprowadzenia takich inwestycji w tej strefie. W skardze zarzucono także naruszenie art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 135 ust. 3a p.o.ś. w postaci naruszenia zasady jednoznaczności prawa rozumianej, jako zasada poprawnej legislacji w zakresie § 7 ust. 2 uchwały wprowadzającym zasadę zakwalifikowania części mieszkalnej budynków wielorodzinnych do strefy A w przypadku przebiegu granicy pomiędzy strefą A i B przez taki budynek i nie wprowadzenie takiej zasady w stosunku do przebiegu granicy zewnętrznej strefy B, co rodzi uzasadnione i poważne problemy interpretacyjne w postaci trudności z zakwalifikowaniem mieszkań położonych w budynkach wielorodzinnych do strefy, braku rozstrzygnięcia jak należy postępować w przypadku, gdy granica zewnętrzna strefy B przebiega przez płaszczyznę mieszkania oraz wprowadzenie sytuacji, gdy właściciele mieszkań położonych w tym samym budynku wielorodzinnym mogą mieć różnorodną sytuację prawną pomimo analogicznego obciążenia nieruchomości hałasem.

Strona 1/12