Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi E. K. (K.) na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie uprawnienia do udziału w nieruchomości oddala skargę.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] r. Starosta [...], działając na podstawie art. 105 Kodeksu postępowania administracyjnego po rozpatrzeniu wniosku E. K. i A. K. o ustalenie należnego ich poprzednikom prawnym prawa we Wspólnocie Gruntowej i Leśnej wsi K. orzekł umorzyć postępowanie w sprawie wpisania W. P., J. P., F. P., A. P., R. R. jako uprawnionych do udziału w nieruchomości objętej decyzją Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] znak [...] z dnia [...] r. W uzasadnieniu organ ustalił, że przedmiotowy wniosek dotyczy sprawy rozstrzygniętej już co do istoty (art. 8o ustawy o wspólnotach gruntowych), a stąd postępowanie stało się bezprzedmiotowe, co skutkować musiało jego umorzeniem.
Pismem z dnia [...] r. E. K. i A. K. złożyli odwołanie, zarzucając rozstrzygnięciu Starosty [...] naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, a także art. 64 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz Konwencji o Ochronie Prawa Człowieka i Podstawowych Wolności.
Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewoda Śląski, przywołując w podstawie prawnej art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu podał, że przed rozpoznaniem merytorycznym odwołania, organ w pierwszej kolejności podejmuje czynności sprawdzające, mające na celu zbadanie czy odwołanie jest dopuszczalne i czy zostało wniesione w terminie. Stosowanie do art. 129 § 2 odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia.
Wymieniona powyżej decyzja Starosty [...] doręczona została E. K. i A. K. w dniu 26 maja 2017 r., co wynika ze zwrotnych potwierdzeń jej odbioru znajdujących się aktach sprawy.
Zatem termin dla wniesienia od niej odwołania upłynął w dniu 9 czerwca 2017 r.
W związku z faktem, iż w nadesłanych aktach brakowało koperty, w której ewentualnie zostało nadane odwołanie, a na odwołaniu nie zamieszczono adnotacji, że zostało wniesione zostało osobiście, organ odwoławczy pismem z dnia 13 lipca 2017 r. wystąpił do Starosty [...] o wyjaśnienie sposobu jego złożenia.
Starosta [...] w piśmie z dnia 20 lipca 2017 r. wskazał, że powyższe odwołanie złożone zostało przez platformę elektroniczną w dniu 10 czerwca 2017 r. oraz bezpośrednio w Kancelarii Ogólnej Starostwa Powiatowego w Z. w dniu 12 czerwca 2017 r.
W związku z powyższym organ odwoławczy zmuszony był stwierdzić, że przedmiotowe odwołanie złożone ostało z uchybieniem terminu określonego w art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wyjaśnił, że każde uchybienie terminowi do wniesienia odwołania powoduje, że organ odwoławczy ma obowiązek stwierdzić to uchybienie, chyba, że strona domaga się przywrócenia uchybionego terminu stosownie do art. 58 i nast. Kodeksu postępowania administracyjnego, a wniosek ten zostanie uwzględniony.
W niniejszej przypadku do odwołania nie dołączono wniosku o przywrócenie terminu do jego złożenia. Przekroczenie terminu do wniesienia środka zaskarżenia skutkuje zaś stwierdzeniem uchybienia terminu do wniesienia odwołania na podstawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego.