Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący NSA Bonifacy Bronkowski (spr.) Sędziowie NSA Łucja Franiczek NSA Ewa Krawczyk Protokolant referent Anna Trzuskowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2006r. sprawy ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r., 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Po rozpoznaniu wniosku z dnia [...] 2005 r. (według daty wpływu ) wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta C. decyzją z dnia [...] r. nr [...] ( znak [...]) na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2003 r. Nr 207 poz. 2016 ze zm. zwanej dalej Prawem budowlanym ) oraz art. 104 kpa zatwierdzono projekt budowlany i udzielono Z. C. pozwolenia na budowę obejmującą przebudowę istniejącego budynku mieszkalno-usługowego i budowę budynku mieszkalno-usługowego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem nieruchomości w C. przy ul. A [...] i ul. B [...], na działkach nr A, B i C km. [...], nakładając jednocześnie na inwestora obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. W decyzji tej znalazło się też stwierdzenie, że istniejące budynki przy granicy z działką o nr ewid. D, nieprzewidziane do dalszego użytkowania, powinny być rozebrane "przed rozpoczęciem robót budowlanych", zgodnie z projektem robót rozbiórkowych. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że jest ona zgodna z wnioskiem inwestora oraz wymaganiami wydanej dla tego zamierzenia decyzji Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, utrzymanej w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] (zwanej dalej decyzją o warunkach zabudowy). W nawiązaniu do zgłoszonych w toku postępowania, co do objętego nim zamierzenia inwestycyjnego przez [...] Spółdzielnię Mieszkaniową w C., zastrzeżeń, organ orzekający uznał je za nieuzasadnione. Powołał się na wyrażone w zatwierdzonym projekcie budowlanym stanowisko, zgodnie z którym z uwagi na usytuowanie projektowanego budynku oraz budynku Spółdzielni nie może dojść do zacienienia pomieszczeń w tym budynku. Stwierdził nadto, że w projekcie zagospodarowania działki oraz w części opisowej projektu budowlanego zbilansowane zostały w 100 % potrzeby parkingowe zgodnie z pkt [...] decyzji o warunkach zabudowy.
W odwołaniu od tej decyzji [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa w C. wniosła o jej uchylenie i wydanie decyzji odmownej co do projektowanego zamierzenia inwestycyjnego względnie o jej uchylenie i przekazanie sprawy organowi I instancji do ponownego rozpoznania. Uzasadniając to żądanie stwierdziła, że wbrew stanowisku zajętemu w decyzji dojdzie do zacienienia okien w ścianie północnej budynku Spółdzielni położonym na sąsiedniej działce. Kwestia ta wymagała opinii biegłego, który to dowód pomimo jej wniosku nie został dopuszczony. Podtrzymała Spółdzielnia również zgłoszony też wcześniej zarzut, że na potrzeby projektowanej inwestycji nie przewidziano wystarczającej ilości miejsc parkingowych a tym samym inwestycja ta nie jest adekwatna do istniejących warunków technicznych. W szczególności za fikcyjne uznała odwołująca się bilansowanie potrzebnych miejsc parkingowych poprzez uwzględnienie realizacji miejsc parkingowych w pasie drogowym od ulicy B, który i tak już obecnie jest na ten cel wykorzystywany. Błędnie obliczono również zapotrzebowanie na te miejsca dowolnie przyjmując, że mieszkania w objętym projektem budynku będą zajmowały osoby samotne, a kawalerki uczniowie szkół [...] nie posiadający samochodów. W konsekwencji zdaniem odwołującej się dojdzie do dalszego pogorszenia możliwości parkingowych dla mieszkańców należących do niej pobliskich budynków wielomieszkaniowych, a to w sytuacji gdy już obecnie chodniki przy ulicy B i C są wykorzystywane w 100 % jako miejsca postojowe.