Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk, Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 listopada 2019r. sprawy ze skargi K. S., T. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie wydania zaświadczenia dotyczącego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oddala skargę.
Po rozpoznaniu wniosku skarżącego T. S., postanowieniem z dnia [...] Prezydent B. odmówił wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie z dniem 1 stycznia 2019 r. prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe, w prawo własności tych gruntów, dla nieruchomości położonej w B. przy ul[...], działki nr1, 2, , obręb B. k.m. 2, objętej księgą wieczystą [...]
Powyższe postanowienie doręczono skarżącemu w dniu 25 lutego 2019 r. z pouczeniem o prawie wniesienia zażalenia w terminie 7 dni do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach za pośrednictwem organu I instancji.
Pismem z daty 19 marca 2019 r. nadanym w tym samym dniu za pośrednictwem poczty do Wojewody [...] , a zatytułowanym odwołaniem, oboje skarżący nie zgodzili się z powyższym postanowieniem odmownym.
Pismo to Wojewoda przekazał organowi I instancji na podstawie art. 129 § 1 w zw. z art. 144 kpa. Z kolei organ I instancji przekazał zażalenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, które zaskarżonym postanowieniem, podjętym na podstawie art. 134 w zw. z art. 17 pkt 1, art. 127 § 1, art. 141 § 2, art. 144 i art. 219 kpa, stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia zażaleń.
Kolegium podało, że oba zażalenia, wniesione w jednym piśmie są dopuszczalne, lecz zostały wniesione z uchybieniem 7-dniowego terminu z art. 141 § 2 kpa. Postanowienie to doręczono bowiem skarżącemu w dniu 25 lutego 2019 r. Zatem dla obojga skarżących termin ten upływał w dniu 4 marca 2019 r. Tymczasem zażalenia wniesiono w dniu 19 marca 2019 r. co potwierdza odcisk pieczęci urzędu pocztowego.
W skardze do sądu administracyjnego skarżący zakwestionowali zapis w księdze wieczystej w zakresie właściciela przedmiotowej nieruchomości, która ich zdaniem stanowi własność Skarbu Państwa, a nie Gminy. Zdaniem skarżących, doszło do popełnienia przestępstwa, co uzasadnia wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 kpa.
W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie, bowiem w księdze wieczystej prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości, ujawniono Gminę B., co wyznacza właściwość organu odwoławczego.
Rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie jest uzasadniona.
Prawidłowo bowiem Kolegium jako właściwy organ wyższej instancji, stwierdziło wniesienie zażaleń z uchybieniem ustawowego terminu. Skarżący nie negują ustaleń faktycznych co do daty doręczenia postanowienia organu I instancji wraz z prawidłowym pouczeniem co do terminu i trybu wniesienia zażalenia oraz daty wniesienia przez nich zażaleń.
Adresatem postanowienia o odmowie wydania zaświadczenia był wyłącznie skarżący, jako że jedynie on złożył wniosek w tej sprawie, gdyż w księdze wieczystej, prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości ujawniony jest jako użytkownik wieczysty. Skarżąca (żona skarżącego), nie złożyła wniosku o wydanie zaświadczenia i nie doręczono jej postanowienia organu I instancji. Nie brała zatem udziału w postępowaniu przed tym organem.
Zgodnie z art. 134 w zw. z art. 144 kpa, organ wyższego stopnia zobligowany jest w pierwszym rzędzie do zbadania czy zażalenie jest dopuszczalne i zostało wniesione z zachowaniem terminu. Termin do wniesienia zażalenia wynosi 7 dni od daty doręczenia postanowienia (art. 141 § 2 kpa). W przypadku osoby, która nie brała udziału w postępowaniu przed organem I instancji, termin ten należy liczyć od daty ostatniego doręczenia stronie, której doręczano rozstrzygnięcie. Zatem dla obojga skarżących bieg terminu do wniesienia zażalenia rozpoczął się w dniu 25 lutego 2019 r., kiedy to postanowienie organu I instancji zostało doręczone skarżącemu. Zatem ustawowy 7-dniowy termin do wniesienia zażalenie upłynął dla obojga skarżących w dniu 4 marca 2019 r. Tymczasem zażalenia oboje skarżący wnieśli w jednym piśmie za pośrednictwem poczty w dniu 19 marca 2019 r.