Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Broda, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant specjalista Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi G. C. i L. M.-C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną oddala skargę.
Pismem z dnia 22 czerwca 2015 r. L. M.-C. oraz G. C. zam. w R. przy ul. [...] (nazywani w dalszej części uzasadnienia również "skarżącymi") wystąpili do Prezydenta Miasta R. o wypłatę odszkodowania za nieruchomość, stanowiącą działkę o numerze ewidencyjnym [...]; wydzieloną z działki o numerze [...], zajętą pod drogę publiczną.
Jak wynika z akt sprawy nieruchomość powyższa z dniem 1 stycznia 1999 r. przeszła z mocy prawa na własność Gminy R., na mocy art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.). Okoliczność ta została potwierdzona decyzją Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...].
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta R. odmówił wnioskodawcom ustalenia i wypłaty odszkodowania. Powołał się przy tym na art. 73 ust. 4 wspomnianej ustawy, zgodnie z którym "odszkodowanie, o którym mowa w ust. 1 i 2, będzie ustalane i wypłacane według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości, na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. Po upływie tego okresu roszczenie wygasa".
Od tej decyzji odwołali się skarżący reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika. Zarzucili organowi I instancji:
- naruszenie art. 24 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego poprzez brak wyłączenia się Prezydenta R. od załatwienia sprawy w sytuacji, gdy orzekał w istocie o majątku Gminy R.,
- naruszenie art. 73 ust. 1 ustawy "Przepisy wprowadzające..." poprzez przyjęcie, iż osobie, która nabyła nieruchomość przed dniem 1 stycznia 1999 r. nie przysługuje prawo ustalenia i wypłacenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymał skarżoną decyzję w mocy uznając, iż zarówno postępowanie jak i wydane w jego konsekwencji rozstrzygnięcie odpowiada przepisom prawa.
Skargę na tę decyzję do tutejszego Sądu złożyli L. M.-C. oraz G. C. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika. Domagając się uchylenia rozstrzygnięcia organu II instancji zarzucili Wojewodzie [...]:
- naruszenie art. 7 kodeksu postępowania administracyjnego poprzez nierozpatrzenie w ramach postępowania odwoławczego zarzutów merytorycznych, dotyczących błędnej wykładni art. 73 ust. 1 ustawy "Przepisy wprowadzające...",
- naruszenie art. 10 kodeksu postępowania administracyjnego poprzez brak umożliwienia stronom zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym,
- naruszenie art. 35 kodeksu postępowania administracyjnego poprzez nierozpatrzenie odwołania w terminie 1 miesiąca,
- naruszenie art. 73 ust. 1 ustawy "Przepisy wprowadzające..." poprzez przyjęcie, iż osobie, która nabyła nieruchomość przed dniem 1 stycznia 1999 r. nie przysługuje prawo ustalenia i wypłacenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną.
Odpowiadając na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie podtrzymując swą dotychczasową argumentację.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: