Sygn. akt II SA/Gl 108705 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 sierpnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek Sędziowie Asesor WSA Barbara Brandys-Kmiecik Sędzia WSA Rafał Wolnik ( spr.) Protokolant referent-stażysta Jolanta Czarnata po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekazania nieruchomości w użytkowanie wieczyste 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz orzeka, że nie podlega ona wykonaniu w całości, 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej kwotę [...] zł (słownie złotych: [...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezydent Miasta J. decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną na podstawie art. 146 § 1 i 151 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000r. nr 98, poz.1071 ze zm.), w wyniku uprzedniego wznowienia postępowania z wniosku obecnie skarżącej "A" Spółki z o.o. w J. stwierdził, że ostateczna decyzja Kierownika Urzędu Rejonowego w C. z dnia [...] roku, nr [...] w sprawie przekazania w użytkowanie wieczyste nieruchomości oznaczonej nr A w obrębie [...] miasta J. na rzecz "B" w upadłości z siedzibą w J., w części dotyczącej działek katastralnych B, C, D o łącznej powierzchni [...] m2 zabudowanych willą dyrektora, komórką przy willi, komórką w ogrodzie i cieplarnią, stanowiących część nieruchomości nr A obr. [...] miasta J., została wydana z naruszeniem prawa. Jednocześnie organ odmówił uchylenia tej decyzji z uwagi na upływ pięcioletniego okresu od dnia jej doręczenia.
W uzasadnieniu organ przedstawił przebieg postępowania administracyjnego prowadzonego na wniosek skarżących o wznowienie postępowania. Wskazał ponadto, że przedsiębiorstwo "A" Sp. z o.o. zostało przejęte na własność Państwa orzeczeniem Ministra Przemysłu i Handlu z dnia [...] roku na podstawie ustawy z dnia 3 stycznia 1946 roku o przejęciu na własność Państwa podstawowych gałęzi gospodarki narodowej. Z kolei orzeczeniem z dnia [...] roku Minister Przemysłu Lekkiego zatwierdził protokół zdawczo-odbiorczy poszczególnych składników majątkowych przejętego przedsiębiorstwa, wśród których znajdowały się także przedmiotowe nieruchomości. Z kolei decyzją z dnia [...] roku Minister Gospodarki i Pracy stwierdził nieważność orzeczenia Ministra Przemysłu Lekkiego z dnia [...] roku w części dotyczącej nieruchomości będących przedmiotem wymienionej na wstępie decyzji Prezydenta Miasta J. z dnia [...] roku.
Organ pierwszej instancji ustalił ponadto, że skarżącej przysługuje przymiot strony w rozumieniu art. 28 kpa, jako byłemu właścicielowi przedmiotowych terenów. Wskazał, że wznowienie postępowania nastąpiło z dwóch powodów. Po pierwsze z uwagi na fakt, że strona nie brała udziału w postępowaniu zakończonym ostateczną decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego w C. z dnia [...] roku (art. 145 § 1 pkt 4 kpa), a po drugie, że wyeliminowane zostało orzeczenie, będące podstawą nabycia przez Skarb Państwa przedmiotowych nieruchomości (art. 145 § 1 pkt 8 kpa).
W ocenie organu sama przesłanka z art. 145 § 1 pkt 4 kpa nie dawałaby podstaw do uchylenia decyzji, jednakże podstawą jej uchylenia było wydanie z powodu naruszenia prawa, jako że wydana została w oparciu o akt, którego następnie stwierdzono nieważność, co znalazło swój wyraz w decyzji Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] roku.
Orzeczenie organu sprowadziło się jednak tylko do stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa, albowiem od daty jej doręczenia upłynęło więcej niż pięć lat, co powoduje niemożliwość uchylenia decyzji na zasadzie 146 § 1 kpa.
Odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta J. z dnia [...] roku wniosła skarżąca Spółka, wnosząc o jej zmianę poprzez uchylenie ostatecznej decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w C. z dnia [...] roku.