Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Protokolant specjalista Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2016 r. sprawy ze skargi M. K. i K. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] (sprostowaną z powodu omyłki pisarskiej wskazującej błędną datę [...] r. postanowieniem z dnia [...] r.) Starosta [...] odmówił przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości o powierzchni 0,0182 ha, położonej w P. oznaczonej numerem działki 1 opisanej na mapie 4, obręb P., dla której Sąd Rejonowy w L. prowadzi księgę wieczystą numer [...], stanowiącej własność Skarbu Państwa, będącej w użytkowaniu wieczystym M. i K. K.
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że M. i K. K. wnioskiem z dnia 28 października 2014 r. wystąpili o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. nieruchomości. Wnioskodawcy prawo użytkowania wieczystego nabyli od "A" z siedzibą w W. na podstawie umowy przeniesienia prawa użytkowania wieczystego gruntu z dnia [...]r. repetytorium numer [...].
Organ wskazał następnie, że stosownie do art. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. 2012, poz. 83), osoby fizyczne i prawne będące w dniu 13 października 2005 r. użytkownikami wieczystymi mogą wystąpić z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego tych nieruchomości w prawo własności. Jednak w myśl art. 1 ust. 1b pkt. 2 ww. ustawy art. 1 ust. 1 nie stosuje się do nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste państwowym i samorządowym osobom prawnym, a także spółkom handlowym, w odniesieniu do których Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego jest podmiotem dominującym w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz spółkach publicznych (Dz.U. 2009, Nr 185, poz. 1439 oraz Dz. U, 2010, Nr 167, poz. 1129).
Prawo użytkowania wieczystego nieruchomości oznaczonej jako działka pierwotna numer 2 zostało nabyte przez "B" w W. na podstawie decyzji Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...]. Następnie nieruchomość nr 2 uległa podziałowi na podstawie decyzji Burmistrza W. z dnia [...] r., nr [...], a w wyniku podziału powstały działki numer 3 i 1.
Na podstawie ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "B" (Dz. U. 2000, Nr. 84, poz. 948 z późn. zm.) dokonano przekształcenia przedsiębiorstwa państwowego "B" w spółkę "A", czyli jednoosobową spółkę akcyjną, której jedynym akcjonariuszem jest Skarb Państwa i taki stan trwa nadal, co potwierdza Krajowy Rejestr Sądowy Nr KRS: [...]. Tym samym w dniu 13 października 2005 r. przedmiotowa nieruchomość była w użytkowaniu wieczystym spółki, w której Skarb Państwa jest podmiotem dominującym w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz spółkach publicznych.
Z uwagi na fakt, iż w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym Uchwałą Rady Miejskiej w W. Nr [...] z dnia [...]r., działka pierwotna numer 2 oznaczona jest symbolem KDd - droga dojazdowa, wystąpiono w dniu 12 lutego 2015 r. z zapytaniem do Urzędu Miejskiego w W., czy w stosunku do działki numer 1 toczy się postępowanie administracyjne mające na celu nabycie nieruchomości lub jej części pod inwestycję celu publicznego. Burmistrz W., pismem numer [...]z dnia [...] r., poinformował, iż nie toczy się postępowanie mające na celu nabycie ww. nieruchomości pod inwestycję celu publicznego.