Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda (spr.), Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Protokolant Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2013 r. sprawy ze skargi U. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie legalności robót budowlanych 1. uchyla zaskarżone postanowienie i orzeka, że nie podlega ono wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącej kwotę 457,00 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...]r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T. umorzył postępowanie w sprawie samowolnie wykonanych robót budowlanych polegających na zmianie sposobu użytkowania warsztatu stolarskiego na myjnię samochodową "A" na parceli nr "1" położonej przy ul. [...] w T.
Pismem z dnia [...]r. R. i B. G. złożyli wniosek o wznowienie postępowania powołując się na pojawienie się nowych okoliczności faktycznych istniejących w dniu wydania decyzji, nie znanych organowi, który wydał decyzję (art.145 § 1 pkt 5 k.p.a.). Zdaniem wnioskodawców okolicznością taką jest fakt, że inwestor nie przywrócił poprzedniego sposobu użytkowania, bowiem w jednej ze ścian pozostawił drzwi garażowe, ponadto na nieruchomości położono kostkę brukową i wyremontowano wiatę. Strona podniosła, że o okolicznościach tych dowiedziała się dopiero w dniu [...]r. przeglądając akta sprawy.
Postanowieniem z dnia [...]r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T. na podstawie art. 149 § 3 i § 4 w zw. z art. 148 § 1 k.p.a. odmówił wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją PINB w T. z dnia [...]r., z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia podania o wznowienie postępowania. W uzasadnieniu swojej decyzji organ wskazał, że R. i B. G. byli stroną postępowania, które zostało zakończone decyzją z dnia [...]r., zostali zawiadomieni o wszczęciu postępowania i pouczeni o możliwości zapoznania się z aktami. Otrzymali również odpis decyzji w której opisane zostały wszystkie okoliczności stanowiące podstawę rozstrzygnięcia.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł pełnomocnik R. i B. G. zarzucając błędną interpretację treści art.148 § 1 k.p.a. poprzez przyjęcie, że dzień otrzymania decyzji jest dniem w którym strona dowiedziała się o okolicznościach stanowiących podstawę do wznowienia postępowania. Zdaniem odwołujących się o okolicznościach tych nie mogli dowiedzieć się z treści doręczonej im decyzji. Dopiero analiza dokumentów znajdujących się w aktach sprawy ujawniła nowe okoliczności faktyczne, które pozwoliły wystąpić z przedmiotowym wnioskiem o wznowienie.
Postanowieniem z dnia [...]r. nr [...][...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu organ II instancji opisał stanowisko doktryny oraz orzecznictwo sądowoadministracyjne dotyczące przesłanek wznowienia postępowania. Odnosząc się do kwestii zachowania terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania stwierdził, że strona może złożyć taki wniosek w terminie miesiąca od dnia w którym strona dowiedziała się o okolicznościach stanowiących podstawę do wznowienia postępowania, a nie potencjalnie mogła się dowiedzieć. Nadto wskazał, że z akt sprawy wynika, że w chwili wydawania decyzji z dnia [...]r. o umorzeniu postępowania, PINB wiedział o robotach budowlanych jakie zostały wykonane, w tym o drzwiach garażowych, kostce brukowej oraz wiacie. Potwierdza to również zdaniem organu fakt przeprowadzonych bezpośrednio przed wydaniem decyzji oględzin w terenie. Natomiast w stosunku do wiaty jest prowadzone odrębne postępowanie. Zatem w ocenie organu w niniejszej sprawie nie może być mowy o nowych okolicznościach, które nie były znane organowi w dniu wydania przedmiotowej decyzji.