Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk Sędziowie Asesor WSA Barbara Brandys-Kmiecik Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.) Protokolant stażysta Ewelina Kutermankiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2006 r. sprawy ze skargi A.R. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...]r. Nr [...], 2) orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Wojewody Ś. na rzecz skarżącego kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] działający z upoważnienia Prezydenta Miasta C. Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa udzielił Firmie A w C. pozwolenia wodnoprawnego w zakresie szczególnego korzystania z wód zezwalającego na wprowadzanie oczyszczonych ścieków komunalnych będących ściekami bytowymi do rzeki S. w km [...] z oczyszczalni ścieków zlokalizowanej na terenie spółki w ilości Q śrd = [...] m3/d, Q max = [...] m3/d, Q roczne = [...] m3/rok. W decyzji tej określone zostały także dopuszczalne parametry jakimi powinny odpowiadać wprowadzane do rzeki S. ścieki, a to wartości: zawiesiny ogólnej [...] mg/dm3, pięciodobowego biochemicznego zapotrzebowania na tlen (BZT5) [...] mgO2, chemicznego zapotrzebowania na tlen (ChZT) [...] mgO2/dm3. Przedmiotowe pozwolenie zostało udzielone do dnia [...] r. W punkcie III pozwolenia nałożono na uprawnionego obowiązki:
1) wykonywania badań jakości ścieków dopływających i odpływających z oczyszczalni w zakresie dotyczącym wskaźników wymienionych w decyzji i przedkładanie wyników tych badań do [...] każdego roku organowi udzielającemu pozwolenia oraz Regionalnemu Zarządowi Gospodarki Wodnej w P.,
2) bilansowania ilości pobranej wody i odprowadzanych ścieków,
3) utrzymywania w należytym stanie technicznym urządzeń związanych z funkcjonowaniem oczyszczalni ścieków oraz zapewnienie drożności kolektora odprowadzającego ścieki,
4) utrzymywania wylotu do rzeki S. oraz konserwowania rzeki na długości [...] mb poniżej zrzutu ścieków.
W podstawie prawnej decyzji organ wskazał przepis art. 37 pkt 2, art. 122 ust. 1, art. 127 ust. 2, art. 131 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. nr 115, poz. 1229 ze zm.) oraz § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska z dnia 8 lipca 2004 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. nr 168, poz. 1763). W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podał, że Firma A nabyła w drodze umowy kupna - sprzedaży własność obiektów Przedsiębiorstwa B w skład których wchodziła m.in. oczyszczalnia ścieków i kolektor odprowadzający o długości ok. [...] km z wylotem do rzeki S. Organ wskazał następnie, że w [...]r. Firma A uzyskała jako następca prawny wspomnianego Przedsiębiorstwa pozwolenie wodnoprawne na odprowadzanie ścieków z datą ważności do [...]r. Zgodnie z operatem wodnoprawnym dołączonym do aktualnego wniosku ścieki odprowadzane do rzeki S. będą pochodziły z oczyszczalni Firmy A i spełniają wymogi wspomnianego wyżej rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska. Udzielone pozwolenie odpowiada też warunkom określonym przez Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w P. w piśmie z dnia [...]r. Organ I instancji wskazał także, że wydanie decyzji poprzedzone zostało rozprawą wodnoprawną zwołaną na wniosek Ś. Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Kh. W toku tej rozprawy W.W. podał, że oczyszczalnia wraz z kolektorem odprowadzającym została wybudowana w latach [...]-tych ub. wieku. Biorący udział w tej rozprawie A.R. właściciel działek nr [...] i [...] przez które biegnie kolektor służący do odprowadzania ścieków (oznaczony na mapie ewidencyjnej jako [...]) i na którego gruncie znajduje się wylot tego kolektora podał, że nie wyraża zgody na udzielenie przedmiotowego pozwolenia. Wniosku tego organ nie uwzględnił powołując się na art. 123 ust. 2 ustawy Prawo wodne, zgodnie z którym pozwolenie wodnoprawne nie rodzi praw do nieruchomości i urządzeń wodnych koniecznych do jego realizacji.