Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w przedmiocie zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2009 r. sprawy ze skargi Gminy B. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Rada Miejska w B. podjęła w dniu [...] uchwałę nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy części nieruchomości oznaczonej jako działka [...], objętej KW [...] - gm. kat. A., położonej przy ul. [...].

Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( t.j. Dz. U. z 2001 roku, nr 142, poz. 1591 z zm.) oraz art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami ( t.j. Dz. U. z 2004 roku, nr 261, poz. 2603 z zm.), dalej powoływana jako "ustawa".

Uchwałę tą doręczono Wojewodzie w dniu [...].

Pismem z dnia [...] Wojewoda [...] zawiadomił Radę Miejską w B. o wszczęciu postępowania nadzorczego dotyczącego stwierdzenia nieważności opisanej wyżej uchwały, które to pismo doręczono Radzie w dniu [...].

Następnie Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] nr [...] stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w B. z dnia [...] z powodu niezgodności z art. 37 ust. 1 i ust. 4 ustawy.

Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ nadzoru stwierdził, że zgodnie z art. 37 ust. 4 ustawy rada gminy może wyrazić zgodę na odstąpienie od trybu przetargowego zawierania umów użytkowania, najmu lub dzierżawy na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony jedynie przy odpowiednim stosowaniu ust. 1 art. 37, który z kolei odsyła do przepisów ust. 2 i 3 tego artykułu. W konsekwencji prowadzi to do wniosku, że wyrażenie zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu możliwe jest tylko w przypadkach wskazanych w art. 37 ust. 3 ustawy i to jedynie wówczas, gdy o zawarcie umowy nie ubiega się więcej podmiotów spełniających warunki ustawowe.

W przypadku uchwały objętej rozstrzygnięciem nadzorczym nie zachodziła sytuacja ( przypadki ) wskazana w art. 37 ust. 3 ustawy, która dawałaby podstawę do wyrażenia zgody na odstąpienie od trybu przetargowego przy zawieraniu umowy dzierżawy.

Z uchwały wynika bowiem jedynie, że nieruchomość której uchwała dotyczy, miała zostać wydzierżawiona M. i M.K. z przeznaczeniem na kiosk typu totolotek.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Gmina B. wniosła o uchylenie opisanego wyżej rozstrzygnięcia nadzorczego i obciążenie Wojewody [...] kosztami postępowania. Na żądanie sądu skarżąca złożyła uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] nr [...] o zaskarżeniu do sądu administracyjnego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody.

Skarżąca zarzuciła iż rozstrzygnięcie nadzorcze zostało podjęte z naruszeniem:

- art. 91 ustawy o samorządzie gminnym przez przyjęcie, że uchwała Rady Miejskiej jest sprzeczna z prawem, przy czym rozstrzygnięcie to zostało podjęte ( w dniu [...] ) przed złożeniem wyjaśnień przez skarżącą ( w dniu [...] ) w następstwie zawiadomienia przez organ o wszczęciu postępowania nadzorczego ( zawiadomienie doręczono [...]),

- art. 37 ust. 1, ust. 4 ustawy polegające na pominięciu przy rozstrzyganiu postanowień zdania drugiego ust. 3 art. 37 ustawy.

Uzasadniając zgłoszone zarzuty Gmina podniosła, że uchwała objęta rozstrzygnięciem nadzorczym została wydania na podstawie art. 37 ust. 4 ustawy. Przepis ten odsyła do odpowiedniego stosowania ust. 1 tego artykułu, a na jego podstawie także ust. 3. Przesłanki wynikające ze zdania drugiego ust. 3 art. 37 ustawy zaistniały przy podejmowaniu uchwały.

Strona 1/4