Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod realizację inwestycji w zakresie dróg publicznych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi L. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod realizację inwestycji w zakresie dróg publicznych 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego tytułem zwrotu kosztów postępowania 400 (czterysta) złotych.

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia [...] r., wydaną na podstawie art. 12 ust. 4a, ust. 4f, ust. 5, art. 18 ust. 1, ust. 1c, ust. 1f, art. 22 i art. 23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2008 r., Nr 193, poz. 1194 z późn. zm., dalej powoływana jako "ustawa o szczególnych zasadach") oraz art. 129 ust. 5 pkt 3, art. 130, art. 132 ust. 1a i 2, art. 134 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 102, poz. 651 z 2010 r. z późn. zm., dalej powoływana jako "ustawa o gospodarce"), Starosta Z. ustalił odszkodowanie za nieruchomość oznaczoną nr [...] o powierzchni 128 m2, powstałą z podziału działki nr [...], położoną w B., przejętej z mocy prawa z dniem 18 listopada 2008 r. na własność przez miasto na prawach powiatu B. decyzją Starosty Z. z dnia [...] r. o zezwoleniu na realizację inwestycji pn. "Przebudowa ul. [...] na odcinku od ul. [...] do ul. [...] w wysokości łącznej 31.640,00 zł. W punkcie drugim decyzji organ orzekł o wypłacie ustalonego odszkodowania (tj. 31.640,00 zł) L. K., właścicielowi w/w nieruchomości ujawnionemu w dniu [...] r. w Księdze Wieczystej KW nr [...], a w punkcie trzecim zobowiązał Prezydenta Miasta B. do wypłaty ustalonego odszkodowania.

W uzasadnieniu organ podał, że wysokość odszkodowania za nieruchomość nabytą z mocy prawa ustala się według stanu na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej i według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie odszkodowania (art. 18 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach), a do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce, a więc także art. 130 ust. 2 tej ustawy. W sprawie ustalono odszkodowanie na podstawie operatu szacunkowego z dnia [...] r. na kwotę 21.640,00 zł. Wycena nieruchomości dokonana w operacie szacunkowym odpowiada wymogom prawa.

Nadto, zdaniem organu w sprawie znajduje zastosowanie art. 18 ust. 1f ustawy o szczególnych zasadach, bowiem wydzielona pod drogę nieruchomość i oznaczona nr [...] powstała z podziału nieruchomości nr [...] zabudowanej budynkiem mieszkalnym. To spowodowało powiększenie odszkodowania o kwotę 10.000,00 zł i w konsekwencji wynosi ono 31.640,00 zł. Nadto organ uzasadnił okoliczności, o których mowa w art. 18 ust. 1c ustawy o szczególnych zasadach oraz wskazanie podmiotu zobowiązanego do wypłaty ustalonego odszkodowania.

Miejski Zarząd Dróg w B. działając z upoważnienia Prezydenta Miasta B. wniósł odwołanie od wyżej opisanej decyzji, kwestionując powiększenie odszkodowania o kwotę 10.000,00 zł wynikającą z zastosowania art. 18 ust. 1f ustawy o realizacji inwestycji.

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Wojewoda [...] uchylił decyzję organu pierwszej instancji w części ustalenia wysokości odszkodowania oraz zobowiązania organu właściwego do jego wypłaty, i w tym zakresie ustalił odszkodowanie za działkę nr [...] o powierzchni 128 m2 w wysokości 21.640,00 zł oraz zobowiązał Prezydenta Miasta B. do wypłaty tego odszkodowania dotychczasowemu właścicielowi. W podstawie prawnej decyzji organ odwoławczy powołał art. 138 § 1 pkt 2 kpa oraz art. 12 ust. 1, art. 18 1f i art. 22 ustawy o szczególnych zasadach.

Strona 1/3