Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka Sędziowie Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.) Sędzia WSA Rafał Wolnik Protokolant sekretarz sądowy Beata Malcharek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2006 r. sprawy ze skargi I.S. oraz W.S. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie scalenia nieruchomości oddala skargę.
Decyzją nr [...] z dnia [...]r. Naczelnik Gminy w P. zatwierdził scalenie gruntów wsi S., W., Z. i S.
Pismem z dnia [...]r. W. i I. S. zwrócili się do Urzędu Wojewódzkiego w C. o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Naczelnika Gminy P., zarzucając jej niewykonalność, a także rażące naruszenie prawa. Pomimo bowiem, że oboje byli uczestnikami scalania (wspólnie wymieniał ich jako właścicieli akt własności ziemi), to jednak I.S. nie brała udziału w postępowaniu i nie został jej przedłożony do podpisu jakikolwiek dokument scaleniowy.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Wojewoda C. stwierdził nieważność decyzji scaleniowej z [...]r. w części dotyczącej gospodarstwa I. i W. S. podając w uzasadnieniu, że istotnie I.S. nie brała udziału w postępowaniu. Nadto wskazał, iż decyzja nie zawiera oznaczeń działek wydzielonych poszczególnym uczestnikom scalenia.
Po stwierdzeniu nieważności decyzji scaleniowej w części dotyczącej gospodarstwa rolnego I. i W. S. Kierownik Urzędu Rejonowego w K. po ponownym przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, decyzją z dnia [...]r. zatwierdził projekt scalenia gruntów gospodarstwa rolnego A.S. (syna I. i W. S., któremu rodzice umową Nr [...] z [...]r. przekazali własność gospodarstwa). Zaskarżone w drodze odwołań wniesionych przez A.S. oraz właściciela sąsiedniego gospodarstwa rozstrzygnięcie zostało utrzymane w mocy decyzją Wojewody C. z dnia [...]r.
Wyrokiem z dnia 18 kwietnia 2000 r. sygn. akt IISA/KA1336/98 po rozpatrzeniu skargi A.S. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach stwierdził nieważność decyzji Wojewody C. z [...]r. i z dnia [...]r. oraz decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w K. z dnia [...]r. W uzasadnieniu Sąd podniósł m.in., iż I. i W. S. złożyli wniosek oparty w istocie na przesłance określonej w art. 145 § 1 pkt. 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. 2000, Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. zwanej dalej: k.p.a.) w postaci braku udziału strony w postępowaniu bez własnej winy. Tym samym wniosek ten mógł być rozważany jedynie w kontekście ewentualnego wznowienia postępowania natomiast nie w drodze wszczęcia postępowania zmierzającego do stwierdzenia nieważności decyzji. Stwierdzenie nieważności decyzji w oparciu o przesłankę uprawniającą do wznowienia postępowania jest bowiem, zdaniem Sądu, rażącym naruszeniem prawa. Nadto Sąd uznał zaskarżoną decyzję za niewykonalną albowiem odniosła się ona jedynie do części postępowania scaleniowego.
W odpowiedzi na nawiązujące do treści uzasadnienia wyroku NSA zapytanie Starostwa Powiatowego w C. pismem z dnia [...]r. I. i W. S. potwierdzili, że swój wniosek z dnia [...]r. uważają za aktualny i proszą o jego rozpatrzenie jako wniosku o wznowienie postępowania w trybie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. albowiem I.S. nie brała udziału w postępowaniu scaleniowym. W trakcie prowadzonej następnie korespondencji I.S. przesłała ponadto sporządzone w dniu [...]r. oświadczenie, iż nie została powiadomiona o wszczęciu postępowania scaleniowego, a o jego zakończeniu dowiedziała się dopiero po zakończeniu scalenia. Nadto w okresie od [...]r. do [...]r. przebywała w szpitalu.