Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Włodzimierz Kubik Sędziowie WSA Stanisław Nitecki Iwona Bogucka /spr./ Protokolant sekr. sąd. Elwira Massel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2005 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty M. z dnia [...] nr [...] i orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Jak wynika z akt sprawy, decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia [...] nr [...]orzeczono o wywłaszczeniu działki położonej w W. L., oznaczonej numerem [...] o pow.[...] m2, należącej ówcześnie do R. S. Jednocześnie w decyzji ustalono na rzecz właściciela odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość w kwocie [...] zł. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy przez Komisję Odwoławczą przy Ministrze Spraw Wewnętrznych decyzją z dnia [...] nr [...].
Wnioskiem z dnia [...] następczyni prawna R. S., J. M. wniosła o stwierdzenie nieważności w/w decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 listopada 2002 r. uchylił decyzje administracyjne odmawiające stwierdzenia nieważności. W uzasadnieniu wskazano, że decyzje organów wywłaszczeniowych wydane zostały w sposób naruszający zarówno prawo materialne, jak i procesowe. Organy wywłaszczeniowe bez dostatecznego umotywowania przyjęły brak podstawy prawnej do przyznania poprzedniemu właścicielowi działki zamiennej, nadto tryb ustalenia odszkodowania nie odpowiadał standardom wyznaczonym ówcześnie obowiązującymi przepisami prawa.
W konsekwencji wyroku Sądu, Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] stwierdził nieważność decyzji Komisji Odwoławczej do Spraw Wywłaszczenia przy Ministrze Spraw Wewnętrznych z dnia [...] Nr [...] oraz poprzedzającej ja decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia [...] w części dotyczącej ustalenia odszkodowania, zaś odmówił stwierdzenia nieważności tych decyzji w części dotyczącej wywłaszczenia.
Pismem z dnia [...] J. M. zwróciła się do Starosty Powiatowego w M. ustalenie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. W trakcie postępowania administracyjnego zostało ustalone, że działka stanowi obecnie własność Gminy Ż. na podstawie decyzji Wojewody C. z dnia [...] nr [...], a przyjęta w decyzji wywłaszczeniowej kwota odszkodowania w wysokości [...] zł została w dniu [...] złożona do depozytu sądowego i nie została przez osoby uprawnione podjęta.
W celu ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość sporządzony został operat szacunkowy wartości rynkowej nieruchomości niezabudowanej oznaczonej jako działka [...] o pow. [...] m2 we wsi W. L. Operat został sporządzony według stanu i wartości nieruchomości w dniu wywłaszczenia, tj. [...]. Dla potrzeb wyceny przyjęto ceny rynkowe uzyskiwane w obrocie nieruchomościami w okresie od [...] do [...]. Jako aktualny sposób użytkowania, dla którego ustalano wartość, przyjęto przeznaczenie pod zabudowę mieszkaniową i zagrodową. Wartość została ustalona z zastosowaniem metody porównawczej i określona na kwotę [...] zł przed denominacją /9,50 zł za 1 m2/.
W dniu [...] została przeprowadzona rozprawa administracyjna, w trakcie której przedstawiono wnioskodawczyni sposób obliczenia wartości odszkodowania. J. M. zaprotestowała przeciwko jego wysokości, uznając ją za zbyt niską.
Decyzją z dnia [...] Starosta M. ustalił za wywłaszczoną nieruchomość odszkodowanie pieniężne w wysokości [...] zł, ustalając jako podmiot zobowiązany do wypłaty Starostę M. reprezentującego Skarb Państwa. W uzasadnieniu podano, że wpływ na wysokość odszkodowania ma kwota odszkodowania wpłacona do depozytu sądowego [...] której przyjęcia odmówił poprzedni właściciel R. S. Złożenie kwoty do depozytu powoduje bowiem skutek w postaci spełnienia świadczenia. Z tego powodu kwota odszkodowania [...] zł /przed denominacją/ została pomniejszona o [...] zł, a następnie dokonano denominacji i waloryzacji odszkodowania wg wskaźników cen towarów i usług od roku[...] do [...] tj. ostatniego wskaźnika publikowanego w dacie wydania decyzji.