Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną oddala skargę.
A. S. pismem z dnia [...] 2009 roku skierowanym do Wojewody Ś. domagał się przyznania odszkodowania za zajęcie części jego działki nr [...] przez Gminę Z. pod drogę publiczną.
Pismo, zawierające wniosek o przyznanie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną, Wojewoda Ś. postanowieniem z dnia [...] roku przekazał do załatwienia, zgodnie z właściwością, Prezydentowi Miasta Z..
Prezydent Miasta Zabrze decyzją z dnia [...] roku na podstawie art. 104 i 105 § 1 kpa w związku z art. 73 ustawy z dnia 13 października 1999 roku - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. nr 133, poz. 872 z zm.) umorzył postępowanie w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za zajęcie pod drogę publiczną działki oznaczonej geodezyjnie nr [...] (powstałej z działki [...] ) o powierzchni [...] m2, położonej w Z. przy ul. [...].
W uzasadnieniu organ przywołał treść art. 73 ust. 1 i ust. 3 ustawy z 13 października 1999 roku, a następnie art. 73 ust. 4 tej ustawy, z którego wynika, że ustalenie i wypłacenie odszkodowania, o którym mowa w ust. 1 i 2, następuje na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od 1 stycznia 2001 roku do 31 grudnia 2005 roku. Po upływie tego okresu roszczenie wygasa.
Nadto organ wskazał na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 września 2009 roku sygn. akt P 33/07, w którym Trybunał orzekł, że art. 73 ust. 4 ustawy z
13 października 1998 roku w zakresie w jakim określa termin wygaśnięcia roszczenia o odszkodowanie bez powiązania z faktem i datą wydania decyzji, o której mowa w art. 73 ust. 3 ustawy jest zgodny z Konstytucją.
Od powyższej decyzji złożył odwołanie A. S. kwestionując ją z uwagi na brak informacji organu o zajęciu części jego nieruchomości pod drogę publiczną, jak i o terminie składania wniosków o wypłatę odszkodowania z tym związanego.
Wojewoda Ś. zaskarżoną decyzją z dnia [...] roku nr [...] , utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W podstawie prawnej wskazał organ na art. 138 § 1 pkt 1 kpa i art. 73 ustawy z
13 października 1999 roku - Przepisy wprowadzające (...)
W uzasadnieniu organ odwołał się do art. 73 ust. 4 ustawy, zgodnie z którym ustalenie i wypłata odszkodowania następuje na wniosek właściciela złożony od
1 stycznia 2001 do 31 grudnia 2005 roku. Po upływie tej ostatniej daty roszczenie wygasa, a termin przewidziany art. 73 ust. 4 ustawy jest zawitym, nie ma możliwości jego przywrócenia. W takim przypadku stosunek materialnoprawny nie może być nawiązany, nie istnieje przedmiot postępowania, a samo postępowanie jako bezprzedmiotowe podlega umorzeniu.
Organ odwoławczy także odwołał się do wyroku Trybunału Konstytucyjnego wydanego w sprawie P 33/07 przytaczając jego treść, a nadto na stanowisko Trybunału zawarte w uzasadnieniu wyroku, że wszystkie osoby, które utraciły własność (część) nieruchomości na podstawie art. 73 ustawy miały możliwość zgłoszenia w określonym terminie roszczenia odszkodowawczego, niezależnie od tego czy została w tym okresie wydana decyzja wojewody.
W skardze do sądu administracyjnego A. S. powtórzył swoje stanowisko zawarte uprzednio w odwołaniu, a organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi.