Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi Spółki [A] w S. na akt Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości 1. stwierdza nieważność zaskarżonego aktu i orzeka, że nie podlega on wykonaniu w całości; 2. zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy S. na rzecz skarżącej Spółki kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] r. Spółka "A" w S., nawiązując do swoich poprzednich pism z dnia [...]r. i [...] r., wystąpiła do Burmistrza Miasta S. o wyrażenie zgody na zbycie gruntów tej Spółki "B" S.A. w S. W piśmie tym Spółka powołała się na przepis art. 26 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, a także na stanowisko zajęte przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w prawomocnym wyroku z dnia 28 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/GL 306/11.
Następnie pismem z dnia [...] r. Spółka przekazała Burmistrzowi S. szereg dokumentów, a to:
- odpis części protokołu z ogólnego zebrania członków Spółki mającego miejsce w dniu [...]r. zawierającego informacje: o drugim terminie zebrania, wyborze jego przewodniczącego, wyborze protokolanta, prawomocności zebrania, głosowaniu i podjęciu uchwały o wyrażeniu przez członków Spółki zgody na sprzedaż przedmiotowej nieruchomości oraz podpisy protokolanta i przewodniczącego zebrania,
- odpis uchwały zebrania ogólnego członków Spółki z dnia [...]r. w sprawie zmiany uchwały z dnia [...]r. w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż działek gruntu "B" S.A. w S., którą sprostowane zostało oznaczenie jednej z działek,
- odpis części protokołu z ogólnego zebrania członków Spółki z dnia [...] r. zawierającego informacje: o drugim terminie zebrania, wyborze jego przewodniczącego, wyborze protokolanta, prawomocności zebrania, głosowaniu i podjęciu uchwały o wyrażeniu przez członków Spółki zgody na sprzedaż przedmiotowej nieruchomości oraz podpisy protokolanta i przewodniczącego zebrania.
Pismem z dnia [...]r. Nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy S. poinformował Zarząd Spółki "A" w S., że po ponownej ocenie wniosku Spółki nie wyraża zgody na zbycie działek oznaczonych numerami: 1, 2 i części działek 3, 4 i 5. Uzasadniając to stanowisko organ uznał, że przy podejmowaniu uchwały w dniu [...]r. nie został zachowany należyty tryb postępowania. Z przedłożonego odpisu protokołu zebrania ogólnego wynika bowiem, że w zebraniu uczestniczyły 72 osoby, a uchwala zezwalająca na sprzedaż gruntów "B" S.A. w S. została podjęta 38 głosami "za", 6 głosami "wstrzymującymi się i 9 głosami "przeciw". Podobna niezgodność między liczbą uczestników zebrania, a osobami głosującymi miała miejsce w trakcie podejmowania także innych uchwał. Z protokołu zebrania nie wynika też co stanowiło przyczynę tych różnic. Organ stwierdził ponadto, że z treści przedłożonego odpisu protokołu wynika, że była podejmowana jedna uchwała nr 3 dotyczącą wyrażenia zgody na sprzedaż gruntów trzem podmiotom, a tymczasem przedłożona uchwała dotyczy wyłącznie sprzedaży gruntu "B" S.A. w S. i nie została w dodatku oznaczona jako uchwala nr 3. Tym samym należało uznać, że uchwała ta jest niezgodna z protokołem zebrania. Ponadto organ stwierdził, że przedłożona uchwala została podpisana tylko przez jednego przewodniczącego zebrania, a tymczasem z protokołu zebrania wynika, że zostało w jego trakcie wybranych dwóch przewodniczących. Wprawdzie statut Spółki przewiduje możliwość wyboru tylko jednego przewodniczącego zebrania, tym niemniej skoro zebranie wybrało dwóch przewodniczących to obaj powinni się podpisać pod przedmiotową uchwałą. Burmistrz S. zgłosił także zastrzeżenia dotyczące prawidłowości podjęcia uchwały z dnia [...]r. zmieniającej uchwałę z dnia [...]r. W protokole zebrania nie odnotowano bowiem wyniku glosowania nad tą uchwałą zamieszczając w nim jedynie adnotację o dokonaniu zmiany uchwały z dnia [...]r.