Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Protokolant referent - stażysta Joanna Wita, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2010 r. sprawy ze skargi A. H. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną oddala skargę.
Prezydent Miasta Z. wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej decyzją nr SM.AS.7228-01/08 z dnia 16 listopada 2009 roku na podstawie art. 104, 105 i 107 kpa w związku z art. 129 ust. 5 pkt 9 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami ( t.j. Dz. U. z 2004 roku, nr 261, poz. 2603 z zm.) - po rozpatrzeniu wniosku A. H. - umorzył postępowanie w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za części gruntu o pow. 160 m2 wchodzącą w skład nieistniejącej już działki nr [1], położonej w Z., obręb [...].
W uzasadnieniu organ orzekający podał, że decyzją Wojewody [...] z dnia [...] roku nr [...], wydaną w oparciu o art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 roku Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych ( Dz. U. nr 32, poz. 191 z zm.) zostało stwierdzone nabycie przez Gminę Z. z mocy prawa, nieodpłatnie prawo własności nieruchomości położonych w Z., obręb [...], opisanych w karcie inwentaryzacyjnej nr [...], w której została wymieniona również działka nr [1].
Decyzja ta w konsekwencji odwołania A. H., a następnie decyzji Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej nr [...] z dnia [...]roku została uchylona, a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia Wojewodzie [...]. Wojewoda [...] w dniu [...] roku wydał decyzję nr [...], którą ponownie na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające (...) stwierdził nabycie przez Gminę Z. z mocy prawa z dniem [...] roku nieodpłatnie prawa własności nieruchomości państwowej, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej [...] , w tym działki nr [1].
Decyzja powyższa wobec niewniesienia odwołania stała się ostateczna w dniu [...]roku.
Zdaniem organu rozpoznając wniosek A.H. o odszkodowaniu należało ustalić czy został on pozbawiony tytułu prawnego do nieruchomości bez odszkodowania.
Z zebranego materiału dowodowego, w tym decyzji Wojewody [...] z dnia [...]roku wynika, że żadna część działki nr [1] nie stanowiła własności A. H., a tym samym nie posiada on legitymacji do złożenia wniosku o wypłatę odszkodowania, co skutkuje bezprzedmiotowością wszczętego postępowania a w konsekwencji jego umorzeniem.
W odwołaniu i piśmie uzupełniającym z dnia [...] roku A. H. powołał się na przepis art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 roku - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną i ponownie wniósł o przyznanie mu odszkodowania. Twierdził, że działka nr [1] jest jego własnością; w latach 1995 nie było na niej fizycznie żadnej drogi. Zdaniem odwołującego się gmina nie mogła być właścicielem działki nr [1] pod drogę H. B. bowiem w 1995 roku droga przez jego działkę nie przebiegała. Droga ta powstała dopiero w 2000 roku.
Wojewoda [...] zaskarżoną decyzją z dnia [...] roku nr [...]na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu organ podał, że roszczenia wnioskodawcy dotyczą części działki nr [1] , stanowiącej na podstawie decyzji Wojewody [...] z dnia [...]roku własność Gminy Z. , zajętej pod drogę publiczną. Wnioskodawca i jego poprzednicy prawni nigdy nie byli właścicielami spornej części nieruchomości i nie została ona przejęta przez podmiot publicznoprawny od tych osób. Właścicielem tej nieruchomości był na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 1950 roku o terenowych organach jednolitej władzy państwowej ( Dz. U. nr 14 z 1950 roku ) Skarb Państwa, a następnie na podstawie decyzji Wojewody [...] z [...] roku Gmina Z. Wnioskodawca ani w obecnym postępowaniu, ani w postępowaniu zakończonym decyzją z dnia [...] roku nie wykazał aby jemu lub jego poprzednikom prawnym przysługiwało prawo własności jakiejkolwiek części działki nr [1].