Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.) Protokolant referent Anna Trzuskowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2006r. sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy zameldowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Pismem z dnia [...] r. Z. Z. zwrócił się do Urzędu Miasta C. z wnioskiem o wymeldowanie brata, A.Z., z lokalu przy ul. [...]. W uzasadnieniu podał, że już w [...] r. brat opuścił ich ówczesne wspólne mieszkanie przy ul. [...], a kiedy w roku [...] Z. Z. zamieniał mieszkanie na lokal przy ul. [...] brat przebywał w [...]. Z.Z. stwierdził, iż z przyczyn osobistych nie chce aby brat razem z nim zamieszkiwał. Do wniosku Z. Z. dołączył kserokopię umowy najmu lokalu mieszkalnego, w której występuje jako najemca.
Podejmując czynności wyjaśniające organ I instancji ustalił, iż zgodnie z wypisem z ewidencji osób zameldowanych w lokalu nr [...] przy ul. [...] w C. obaj bracia Z. Z. i A. Z. zameldowani zostali [...] r. Następnie pismem z dnia [...] r. organ I instancji poinformował A. Z. o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wymeldowania, a także wezwał go do wyjaśnienia czy w dniu zameldowania, jak również po zameldowaniu, A. Z. zamieszkiwał w przedmiotowym lokalu i czy w mieszkaniu tym posiada swoje rzeczy. Przesłuchał nadto Z. Z., który oświadczył, że brat A. nigdy nie zamieszkał w rzeczonym lokalu, a jego zameldowania Z.Z. dokonał podczas pobytu brata w [...]. Podkreślił też, że brat nie zamieszkiwał wspólnie z nim od [...] r. kiedy to wyprowadził się z lokalu przy ul. [...] i zabrał wówczas ze sobą wówczas wszystkie rzeczy jakie posiadał w mieszkaniu. Z kolei A.Z. pismem z dnia [...] r. wysłanym z [...] w O. stwierdził, iż w momencie dokonywanej przez brata zamiany mieszkania na mniejsze brat przeniósł wszystkie jego rzeczy do nowego mieszkania przy ul. [...]. A. Z. stanowczo nie zgodził się na wymeldowanie podnosząc, iż w chwili [...] zostałby osobą bezdomną. Podkreślił też, że zamiana mieszkań odbyła się bez jego wiedzy i zgody.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta C. orzekł o odmowie zameldowania A. Z. na pobyt stały pod adresem [...] ul. [...] , z jednoczesnym anulowaniem czynności materialno - technicznej w postaci wpisu o tym zameldowaniu w dowodzie osobistym wymienionego dokonanym w dniu [...] r. W uzasadnieniu organ przytoczył odnoszące się do wymeldowania przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (tekst jednolity: Dz. U. 2006, nr 139, poz. 933 z późn. zm.) podkreślając, iż normy te nie mogą mieć zastosowania w niniejszej sprawie albowiem wymeldowanie może być dokonane tylko wówczas gdy osoba w przeszłości została zameldowana w lokalu zgodnie ze stanem faktycznym i prawnym. A. Z. w dacie zameldowania nie zamieszkiwał natomiast w przedmiotowym lokalu, a w konsekwencji czynność materialno - techniczna w postaci zameldowania dotknięta była wadą i podlegać winna anulowaniu.
A.Z. w terminie ustawowym złożył odwołanie od decyzji organu I instancji, wyrażając niezadowolenie z otrzymanego rozstrzygnięcia. Odwołujący się podniósł, iż przebywa nieprzerwanie w [...], a tym samym fakt nie przebywania w miejscu zameldowania uważa on za usprawiedliwiony. Podkreślił też, iż jego zdaniem nieprawdą jest jakoby nie zamieszkiwał razem z bratem w lokalu przy ul. [...] w okresie przed zamianą mieszkań.