Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę gminną
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka Sędzia WSA Włodzimierz Kubik ( spr.) Protokolant sekr. sąd. Elwira Massel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Gminy C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę gminną oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6189 Inne o symbolu podstawowym 618
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/2

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Starosta C. wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej ustalił na rzecz M. K. odszkodowanie w wysokości [...]zł za nieruchomość oznaczoną jako działka nr A obręb [...] położoną w C. i zajętej pod drogę gminną ul. A. Obowiązkiem wypłaty tego odszkodowania obciążona została Gmina C., w terminie 14 dni licząc od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. W podstawie prawnej orzeczenia Starosta podał art. 73 ust. 2 pkt 1 oraz ust. 4 i 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. nr 133, poz. 872 ze zm.) - dalej ustawa Przepisy wprowadzające. Uzasadniając to orzeczenie wskazał zaś, że w toku postępowania zainicjowanego wnioskiem o wypłatę odszkodowania, złożonym w dniu [...] 2004 r. przez byłego właściciela M. K., ustalono, że decyzją z dnia [...] r. Wojewoda [...] stwierdził nabycie przez Gminę C. własności opisanej nieruchomości z mocy prawa. Z uzasadnienia tej decyzji wynika, że nieruchomość ta pozostawała w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Gminy C. i była zajęta pod ul. A. Ulica ta stanowiła co prawda drogę lokalną miejską a nie drogę gminną o jakiej jest mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1 ustawy Przepisy wprowadzające niemniej Starosta uznał, że obowiązek wypłaty byłemu właścicielowi należnego odszkodowania za tę nieruchomość winien obciążać Gminę C., a nie Skarb Państwa, bowiem drogi lokalne miejskie pozostające w faktycznym władaniu gmin, stanowiły w istocie podgrupę dróg gminnych.

W odwołaniu od tej decyzji Gmina C. podniosła, że ul. A nie była w dniu 31 grudnia 1998 r. drogą gminną, lecz zgodnie z uchwałą nr [...] Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. z dnia [...] r. stanowiła drogę lokalną miejską. Wobec tego Gmina nie jest zobowiązana do wypłaty odszkodowania, bowiem w myśl art. 103 ust. 2 cyt. ustawy Przepisy wprowadzające przedmiotowa droga stała się drogą gminną dopiero z dniem 1 stycznia 1999 r. Odwołująca się wywiodła następnie, że przywołany w decyzji art. 73 ust. 2 pkt 1 cytowanej ustawy obciążający gminy obowiązkiem wypłaty odszkodowania znajduje zastosowanie tylko w odniesieniu do dróg będących w dniu 31 grudnia 1998 r. drogami gminnymi. Przepis ten jest przepisem jednoznacznym niewymagającym wykładni, a zatem odszkodowanie za nieruchomość zajętą pod tę drogę powinien wypłacić Skarb Państwa.

Wojewoda [...] zaskarżoną decyzją wydaną w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 129 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 73 ustawy Przepisy wprowadzające oraz art. 129 i art. 130 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. nr 261, poz. 2603 ze zm.) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu wskazał, że wedle art. 73 ust. 1 ustawy wskazanej w podstawie prawnej decyzji odszkodowanie przysługuje za nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, które z dniem 1 stycznia 1999 r. stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego, za odszkodowaniem przysługującym ich dotychczasowym właścicielom. Odnosząc się do zarzutu odwołania Wojewoda podał, że przepis art. 73 ust. 2 ustawy Przepisy wprowadzające należy rozumieć jako wskazanie obowiązku odnoszącego się do wypłaty odszkodowania za przejęte drogi zaliczane do zbiorczej kategorii dróg gminnych obejmujących drogi gminne i lokalne miejskie. Inna interpretacja tego przepisu prowadziłaby do sytuacji, według której część gmin byłaby zobowiązana do wypłaty odszkodowań za grunty przejęte pod drogi (określone jako gminne), którymi władały, a część gmin (uwłaszczone miasta), w których drogi publiczne określone były jako lokalne miejskie byłaby zwolniona z tego obowiązku. Na poparcie swojego stanowiska organ odwoławczy powołał też tezę wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2002 r. sygn. akt II SA/Łd 2226/01 w: ONSA z 2004 r. nr 1 poz. 17.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6189 Inne o symbolu podstawowym 618
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda