Sprawa ze skargi na decyzję Starosty [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie obowiązku ograniczenia oddziaływania na środowisko
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia WSA Renata Siudyka, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie obowiązku ograniczenia oddziaływania na środowisko uchyla zaskarżoną decyzję.

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta
Uzasadnienie strona 1/5

Starosta [...] decyzją z dnia [...] r., nr [...], działając na podstawie art. 105 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm. - dalej k.p.a.) oraz art. 362 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (j.t. Dz. U. z 2021 r., poz. 1973 ze zm. - dalej p.o.ś.), umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne wszczęte z urzędu, w sprawie nałożenia obowiązku ograniczenia oddziaływania na środowisko i jego zagrożenia oraz przywrócenia środowiska do stanu właściwego obejmującego teren zwałowiska odpadów pogórniczych zlokalizowany w W. przy ul. [...] na działce nr 1 (obręb [...], k.m. 1).

W uzasadnieniu podano m. in., że do Urzędu wpłynęło pismo w sprawie uciążliwości palącego się nasypu pokopalnianego. Ustalono, że na działce jw. zlokalizowane jest zwałowisko po byłej "A.", gdzie w łatach 80. i 90. ubiegłego wieku kopalnia składowała odpady pokopalniane. Stwierdzono, że na przedmiotowym terenie występuje podpowierzchniowa aktywność termiczna obiektu. Powierzchnia gruntu jest ciepła i wyczuwalne są wydobywające się gazy pochodzące z mas odpadów pokopalnianych. Miejsce to obejmuje powierzchnię około 80 m x 40 m i ciągle się poszerza. Ustalono, że na terenie zamieszkiwanym przez K. O. wyczuwalny jest wyraźny zapach przypominający siarkowodór, przy granicy z nieruchomością, gdzie znajduje się zwałowisko. Temperatura na powierzchni ziemi była podwyższona w stosunku do otoczenia. W ww. miejscu nie jest wykonywana obecnie żadna działalność przez podmiot korzystający ze środowiska, powodująca podpowierzchniową aktywność termiczną obiektu. Organ orzekający w sprawie musi brać pod uwagę stan faktyczny w dacie orzekania, tzn. czy podmiot korzystający ze środowiska obecnie negatywnie oddziałuje na środowisko, nie zaś w okresie wcześniejszym. W rozpatrywanym przypadku nie występuje podmiot korzystający ze środowiska, ponieważ w stwierdzonym stanie faktycznym na tym terenie nie prowadzi działalności żaden przedsiębiorca, jednostka organizacyjna lub osoba fizyczna, której działania mogłyby powodować negatywne oddziaływanie na środowisko. Bez znaczenia stało się więc ustalanie następcy prawnego posiadacza istniejącego nasypu, ponieważ podmiot korzystający ze środowiska negatywnie na nie oddziałujący musi funkcjonować obecnie na wskazanym terenie. Wobec powyższego w rozpatrywanym przypadku nie występują przesłanki dla zastosowania normy prawnej zawartej w art. 362 p.o.ś. Samo formowanie nasypu nie było negatywnym oddziaływaniem. W chwili obecnej palący się nasyp jest efektem wieloletniego działania ciśnienia i cząstek palnych zawartych w odpadach pokopalnianych, czyli czynników, które nie zostały spowodowane przez działanie podmiotu korzystającego ze środowiska; czynniki te wystąpiły naturalnie.

Skargę na powyższą decyzję złożył Rzecznik Praw Obywatelskich, zaskarżając ją w całości. Zarzucił naruszenie:

1) prawa materialnego, tj. art. 362 ust. 1 w zw. z art. 6 i art. 7 p.o.ś., poprzez jego błędną wykładnię i przyjęcie, że warunkiem jego zastosowania jest to, by:

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta