Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik, Asesor WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska, Protokolant Krzysztof Rogalski, po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi W.Z. i W.Z. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zmiany kategorii drogi I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Rady Miejskiej na rzecz skarżących solidarnie kwotę 300 zł (trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.
.Sygn. akt II SA/Go 125/06
U z a s a d n i e n i e
W. i W. małżonkowie Z. wnieśli w dniu 29 grudnia 2005r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na uchwałę Rady Miejskiej Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2005r. w sprawie zmiany uchwały Rady Miejskiej Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2002r. w sprawie zmiany kategorii dróg lokalnych miejskich na drogi gminne na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym/ tj. Dz. U. z 2001 Nr 142 poz. 1591 z późn. zm./.
Przedmiotowa uchwała w § 1 pozbawiała kategorii drogi gminnej ulicę [...] w granicach działek nr [...] w związku z jej wyłączeniem z użytkowania.
Skarżący podnieśli w skardze, iż zaskarżona uchwała związana jest merytorycznie z uchwałą Rady Miejskiej Nr [...] z dnia [...] lutego 2005r. w sprawie przeznaczenia do sprzedaży na polepszenie zagospodarowania posiadanej działki nieruchomości stanowiącej własność Gminy. Uchwała dotyczy działki nr [...], i także została przez W. i W.Z. zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. /sygn. akt II SA/Go 271/06/.
Zaskarżona uchwała określa, iż przedmiotowa ulica [...] zostaje wyłączona z użytkowania a to jest nieprawdą, bowiem została tylko przekwalifikowana z drogi lokalnej na drogę gminną a następnie odwrotnie, ale nigdy nie podjęto decyzji o wyłączeniu jej z użytkowania.
Wszystkie media - energetyczne, wodociągowe, telekomunikacyjne znajdują się w obrębie ulicy i z chwilą przeznaczenia do sprzedaży części ulicy znajdą się one na działkach prywatnych co spowoduje ograniczenie swobody w korzystaniu z tych urządzeń.
Głównym argumentem skarżących podniesionym w skardze jest okoliczność, iż zmniejszenie powierzchni drogi spowoduje utrudnienia dojazdu do nieruchomości znajdującej się na końcu tej ślepej ulicy. W szczególności będzie to miało miejsce w ocenie skarżących co do sprzętu ciężkiego, który jest niezbędny przy budowie domu a nadto zmniejszy wartość ich działki.
W dniu [...] września 2005r. skarżący skierowali pismo do Przewodniczącego Rady Miejskiej i wezwali do usunięcia naruszenia uchwałą ich interesu prawnego.
W dniu [...] października 2005r. otrzymali pismo Przewodniczącego Rady Miejskiej, iż na sesji Rady w dniu [...] listopada 2005r. wniosek skarżących o zmianie uchwały zostanie przedstawiony.
Na sesji Rady Miejskiej [...] listopada 2005r. radni przegłosowali większością głosów, iż na następnej sesji uchwała z dnia [...] sierpnia 2005r. zostanie uchylona wobec argumentów, które przytoczyli skarżący.
W dniu [...] listopada 2005r. Rada Miejska większością głosów podjęła uchwałę o odmowie uchylenia uchwały z dnia [...] sierpnia 2005r. w sprawie zmiany uchwały Rady Miejskiej nr [...] z dnia [...] sierpnia 2002r. w sprawie zmiany kategorii dróg lokalnych na drogi gminne.
Przed podjęciem zaskarżonej uchwały Burmistrz zwrócił się do Starostwa Powiatowego o wydanie opinii w sprawie zmiany kategorii drogi z gminnej na drogę wewnętrzną - ulicy [...].
Uchwałą z dnia [...] lipca 2005r. Zarząd Powiatu Nr [...] w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej pozbawienia kategorii drogi gminnej ulicy [...] na podstawie art. 7 ust. 2 w związku z art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych /tj. Dz. U. z 2004r. Nr 204 poz. 2086 w późn. zm./ - pozytywnie zaopiniował pozbawienie ulicy [...] przebiegającej w granicach miasta kategorii drogi gminnej w związku z zamiarem wyłączenia jej z użytkowania publicznego i przekształcenia w drogę wewnętrzną.