Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Powiatu [...] w przedmiocie ustalenia zasad przyznawania stypendiów uczniom szkół publicznych, dla których Powiat [...] jest organem prowadzącym
Sentencja

Dnia 7 maja 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Asesor WSA Joanna Brzezińska Protokolant specjalista Joanna Śliwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2008 roku przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej sprawy ze skargi Wojewody Lubuskiego na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad przyznawania stypendiów uczniom szkół publicznych, dla których Powiat [...] jest organem prowadzącym oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Dnia [...] roku Rada Powiatu w S. podjęła uchwałę nr [...], w sprawie ustalenia zasad przyznawania stypendiów uczniom szkół publicznych, dla których Powiat S. jest organem prowadzącym.

Powyższa uchwała została podjęta na podstawie art. 12 pkt 10a ustawy z dnia [...] roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) przyznającym radzie powiatu kompetencje do określenia zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów. Korzystając z przyznanych uprawnień organ ustalił zasady przyznawania stypendiów uczniom szkół publicznych, prowadzonych przez Powiat S.. W związku z powyższym w § 6 wskazanej wyżej uchwały, Rada Powiatu wprowadziła zasadę wypłaty stypendium naukowego w Liceum Ogólnokształcącym w wysokości 100 złotych przy średniej ocen od 5,1 do 5,4 oraz w wysokości 150 złotych gdy średnia ocen wynosi powyżej 5,4 oraz w Zespole Szkół Licealnych i Zawodowych w wysokości 100 złotych przy średniej ocen od 4,5 do 4,9 oraz w wysokości 150 złotych gdy średnia ocen wynosi powyżej 4,9.

Wojewoda Lubuski złożył na wyżej wskazaną uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. zaskarżając ją w całości i zarzucając jej istotne naruszenie przepisów art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Uzasadniając swoje stanowisko strona skarżąca wskazała, iż zapis § 6 zaskarżonej uchwały narusza zasadę równości wszystkich obywateli wobec prawa i niedyskryminacji wyrażoną w art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej albowiem uczeń ma prawo wyboru miejsca nauczania i wybór jednej ze szkół prowadzonych przez tę samą jednostkę samorządu terytorialnego nie powinien wpływać na atrakcyjność nagrody za pracę i osiągnięcia ucznia czyli wysokość stypendium naukowego, które jest przyznawane w obydwu szkołach przez jeden organ tj. starostę przy uzyskiwaniu takich samych wyników (ocen) nauczania.

Wojewoda Lubuski wskazał również, iż w myśl art. 32 Konstytucji wszystkie podmioty prawa charakteryzujące się daną cechą istotną mają być traktowane równo, tj. bez zróżnicowań zarówno dyskryminujących, jak i faworyzujących, co oznacza także sprawiedliwie.

Strona skarżąca wskazała również, iż zasada równości praw (zakazu dyskryminacji) obowiązuje w polskim systemie prawnym na mocy Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności sporządzonej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 roku (Dz. U. 1993 r. Nr 61 poz. 284 ze zm.), która ma pierwszeństwo przed ustawą (art. 91 ust. 2 Konstytucji RP). Według art. 14 tej Konwencji, korzystanie z praw i wolności w niej wymienionych powinno być zapewnione bez dyskryminacji wynikającej z takich powodów jak: płeć, rasa, kolor skóry, język, religia, przekonania polityczne i inne, pochodzenie narodowe lub społeczne, przynależność do mniejszości narodowej, majątek urodzenie bądź z jakichkolwiek innych przyczyn. Wojewoda wskazał także na orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, w którym utrwalona jest wykładnia że różnica traktowania jest dyskryminacją, jeśli nie ma obiektywnego i rozsądnego uzasadnienia, a więc nie realizuje uprawnionego celu oraz nie istnieje rozsądna proporcja między zastosowanymi środkami i tym celem.

Strona 1/5