Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w sprawie wyznaczenia Ośrodka Pomocy Społecznej do realizacji ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr XIX/140/2011 w sprawie wyznaczenia Ośrodka Pomocy Społecznej do realizacji ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie strona 1/4

W dniu 25 listopada 2011 r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr XIX/140/2011 w sprawie wyznaczenia Ośrodka Pomocy Społecznej do realizacji ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. W § 1 powyższej uchwały wyznaczono Ośrodek Pomocy Społecznej do realizacji ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (ust. 1). W celu realizacji ustawy w Ośrodku utworzono zespół asysty rodzinnej i zatrudnienia asystenta rodziny (ust. 2). Zgodnie z treścią § 3 uchwała weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2012 r. Uchwałę doręczono Wojewodzie w dniu 1 grudnia 2011 r., opublikowano ją w Dzienniku Urzędowym Województwa z 11 stycznia 2012 r. pod poz. 35.

Pismem z dnia [...] marca 2012 r. Wojewoda działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w zw. z art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) dalej zwanej p.p.s.a., zaskarżył powyższą uchwałę z dnia [...] listopada 2011 r. Skarżący zarzucił organowi istotne naruszenie prawa tj. art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. nr 149 poz. 887 ze zm.) oraz art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, wnosząc o stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały w całości.

W ocenie skarżącego kwestia, której dotyczy zaskarżona uchwała winna być uregulowana przez Radę Miejską w drodze zmiany statutu jednostki tj. Ośrodka Pomocy Społecznej, nie zaś w uchwale podjętej w oparciu o art. 10 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Skarżący zwrócił uwagę, iż zgodnie z art. 40 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego między innymi w zakresie wewnętrznego ustroju gminy oraz jednostek pomocniczych, organizacji urzędów i instytucji gminnych. Wojewoda wskazał, iż Rada Miejska nadała Ośrodkowi Pomocy Społecznej statut, w którego § 3 określiła zadania wynikające z ustaw, które ośrodek realizuje. Zdaniem skarżącego należy stwierdzić nieważność uchwały, na mocy której przekazano Ośrodkowi Pomocy Społecznej wykonywanie innych działań niż przewidziane w przyjętym statucie.

W odpowiedzi na skargę Rada Miejska uznała złożoną skargę za zasadną informując jednocześnie, iż w dniu [...] marca 2012 r. podjęła uchwałę o zmianie uchwały nr XXXVIII/328/09 Rady Miejskiej z dnia [...] marca 2009 r. w sprawie nadania Statutu Ośrodkowi Pomocy Społecznej uwzględniającą przedmiot skargi. W/w skarga ogłoszona została w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 10 kwietnia 2012 r.

W piśmie procesowym z dnia [...] kwietnia 2012 r. Wojewoda podtrzymał stanowisko zawarte w skardze, nadal wnosząc o stwierdzenie nieważności w całości zaskarżonej uchwały. Organ wskazał, iż pomimo podjęcia przez Radę Miejską uchwały z dnia [...] marca 2012 r. nie została uchylona zaskarżona uchwała Nr XIX/140/2011 z dnia [...] listopada 2011 r., a ponadto w § 3 tej uchwały Rada postanowiła, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa z mocą obowiązująca od dnia 1 stycznia 2012 r. nadając uchwale atrybut aktu prawa miejscowego. Zatem po opublikowaniu uchwały w Dzienniku w dniu 11 stycznia 2012 r. uchwała ta pozostaje w obrocie prawnym.

Strona 1/4