Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Asesor WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody Lubuskiego na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy L. w zakresie wyznaczenia korytarza technicznego dla przebiegu gazociągu wysokiego i średniego ciśnienia stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
Wojewoda Lubuski działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, 1591 ze zm.) w związku z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie WIkp. skargę na uchwałę Rady Miejskiej w L. [...] w sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy L. w zakresie wyznaczenia korytarza technicznego dla przebiegu gazociągu wysokiego i średniego ciśnienia. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w całości, powołując się na istotne naruszenie prawa tj. art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, póz. 717 ze zm.), dalej zwanej u.p.z.p.
W uzasadnieniu Wojewoda Lubuski wskazał, iż po przedłożeniu mu zaskarżonej uchwały wraz z dokumentacją planistyczną, działając jako organ nadzoru stwierdził zgodność z prawem w/w uchwały wraz z dokumentacją techniczną i załącznikami. W konsekwencji powyższego zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego z dnia 19 lipca 2004 r., Nr 49, póz. 889.
Skarżący podał, iż pismem z dnia [...] r. Starosta S. wystąpił do Wojewody Lubuskiego o zbadanie prawidłowości procedury planistycznej dotyczącej uchwalenia i ogłoszenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy L. W wyniku przeprowadzonej przez Wojewodę Lubuskiego kontroli w Urzędzie Miasta i Gminy L. stwierdzona została rozbieżność pomiędzy załącznikiem graficznym do przedmiotowej uchwały podjętej na sesji Rady Miejskiej w dniu 16 kwietnia 2004 r., a załącznikiem graficznym przekazanym organowi nadzoru celem dokonania kontroli i następnie ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego. Jednocześnie podczas przeprowadzonej kontroli Wojewoda Lubuski stwierdził brak oryginalnych dokumentów związanych z procedurą tworzenia planu miejscowego, co zdaniem skarżącego, stanowi naruszenie treści art. 31 ust. 1 u.p.z.p. Jednocześnie kopia dokumentacji planistycznej znajdującej się w Urzędzie Miasta i Gminy L.
jest zgodna z egzemplarzem dokumentacji przekazanym organowi nadzoru. Zdaniem skarżącego opublikowanie i wejście w życie prawa miejscowego innego niż uchwalone przez radę gminy stanowi istotne naruszenie art. 29 ust. 1 u.p.z.p.
W odpowiedzi na skargę działający w imieniu Rady Miejskiej w L. pełnomocnik - radca prawny A.B., wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu pełnomocnik wskazał, iż do wykonania zapisu art. 20 ust. 2 u.p.z.p., którego naruszenie zarzucił organowi skarżący, zobligowany był Burmistrz, a nie Rada Miejska. Zdaniem organu procedura uchwalania oraz przekazania dokumentacji przez Burmistrza została dochowana. Pełnomocnik podkreślił, iż organowi nadzoru przekazana została uchwała wraz z załącznikiem graficznym przyjęta na sesji przez Radę Miejską w L., jednak załącznik opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego odbiega od tego przyjętego przez Radę Miejską. Pełnomocnik zwrócił uwagę, iż pismem z dnia 31 maja 2008 r. wystąpił do Wojewody Lubuskiego z wnioskiem o wyjaśnienie w/w niezgodności.