Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 25 września 2014 r. , nr LVII/414/14 w sprawie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [...] stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.
Rada Miejska w dniu 25 września 2014 r. podjęła uchwałę nr LVII/414/14 w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [...].
Powyższa uchwała stała się przedmiotem skargi złożonej przez Wojewodę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Organ nadzoru zarzucił skarżonej uchwale istotne naruszenie przepisu § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 roku w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz.U. Nr 118, poz. 1233) oraz art. 11 pkt 6 lit. j ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U z 2015 r. poz. 199 ze zm. - określanej dalej jako u.p.z.p.), wnosząc w związku z tym o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi Wojewoda podniósł, że zaskarżonym aktem Rada Miejska na sesji w dniu 25 września 2014 roku uchwaliła zmianę studium i kierunków zagospodarowania przestrzennego [...]. Po przestawieniu przez Burmistrza Wojewodzie w/w uchwały wraz załącznikami i dokumentacją prac planistycznych w dniu 2 października 2014 roku w celu oceny zgodności aktu z przepisami. Wojewoda pismem z dnia [...] października 2014 roku ze względu na braki w złożonej dokumentacji planistycznej zwrócił Burmistrzowi uchwałę wraz z załącznikami i dokumentacją prac planistycznych celem jej uzupełnienia i przedłożenia ponownie do oceny zgodności z przepisami prawa. W związku z brakiem odpowiedzi na powyższe pismo organ nadzoru ponownie wezwał Burmistrza do przesłania w ciągu 14 dni w/w dokumentów. W odpowiedzi na powyższe pismo Burmistrz odpowiedział, że podjął procedurę zmierzającą do uzyskania brakujących opinii i uzgodnień. W dniu 19 czerwca 2015 roku Burmistrz przesłał uzupełnioną dokumentację prac planistycznych.
W wyniku przeprowadzonych czynności nadzorczych Wojewoda stwierdził brak właściwego załącznika graficznego, którego standardy określono w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 roku w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy tj. sporządzonego na kopii mapy topograficznej w skali od 1:5.000 do 1:25.000. Przesłany załącznik graficzny nr 2 do uchwały stanowił pomniejszenie mapy topograficznej w skali 1:25.000, co organ nadzoru uznał za naruszenie zasad sporządzania studium. Ponadto organ nadzoru stwierdził w nadesłanej dokumentacji brak dowodu na okoliczność, że Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska wydał opinię o projekcie zaskarżonego studium wraz z prognozą oddziaływania na środowisko.
Uznając, że zaskarżony akt podjęty został z istotnym naruszeniem przepisów naruszenie przepisu § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 roku w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz art.1 pkt 6 j u.p.z.p., Wojewoda w oparciu o art. 28 ust. 1 u.p.z.p. wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały sporządzonej z naruszeniem zasad sporządzania studium i kierunków zagospodarowania przestrzennego.