Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska - Wawrzon, Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.), Asesor WSA Michał Ruszyński, Protokolant Paweł Majka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi P.K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] r. znak [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ja decyzję Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] roku, nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, III. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Policji na rzecz skarżącego kwotę 312 (trzysta dwanaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie.
Decyzją nr [...] z dnia [...] września 2005r. Komendant Powiatowy Policji cofnął P.K. z dniem [...] stycznia 2005r. prawo do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego i uchylił decyzję nr [...] z dnia [...] maja 1998r. w sprawie przyznania P.K. prawa do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz nakazał zwrot kwoty 1. 896, 30 zł brutto za okres od [...] stycznia 2005r. do [...] lipca 2005r., w terminie do [...] lutego 2006r. Decyzję organ I instancji oparł na przepisie art. 163 k.p.a., art. 92 ust. 1, art. 95 ust.1 pkt 1 i art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji (DZ.U. z 2002r. Nr 7, poz. 58) - zwaną dalej ustawą, w związku z § 1 ust. 2 pkt 2 oraz § 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (DZ.U. z 2002r. nr 100 poz. 918).
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że P.K., jako funkcjonariusz w służbie stałej w Komisariacie Policji, od dnia [...] maja 1998r. pobierał równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby, ani w miejscowości pobliskiej - w rozumieniu art. 88 ust. 1 ustawy. Decyzją z dnia [...] września 2004r. nr [...] Komendant Powiatowy Policji przyznał P.K. pomoc finansową na budowę domu, która to pomoc wypłacona została w dniu [...] stycznia 2005r. W tej sytuacji, organ uznał że zaistniała przesłanka uzasadniająca cofnięcie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
Od decyzji organu I instancji P.K. wniósł odwołanie. W odwołaniu strona zarzuciła, że zaskarżona decyzja narusza przepis art. 107 § 1 k.p.a., gdyż nieprawidłowo oznaczono organ wydający decyzję. Strona podniosła, że organem
Str.1.
Sygn. akt II SA/Go 961/05 właściwym do wydania decyzji w niniejszej sprawie jest Komendant Powiatowy Policji właściwej jednostki, a nie - jak wskazano w decyzji - Komenda Powiatowa Policji. Nadto strona zarzuciła, że uzasadnienie decyzji jest nieprawidłowe, bowiem nie wynikają z niego motywy prawne i faktyczne rozstrzygnięcia, przez co doszło do naruszenia zasad ogólnych postępowania administracyjnego, wynikających z art. 9 i 11 k.p.a. Strona zarzuciła, iż decyzja oparta została na błędnej podstawie prawnej, bowiem - jak wskazuje - przywołane w decyzji przepisy art. 92 ust. 1, 95 ust. 1 pkt 1 i 97 ust. 5 ustawy nie dotyczą sytuacji cofnięcia równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Taki sam zarzut strona sformułowała jeżeli chodzi o przepisy § 1 ust. 2 pkt 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie wysokości
Strona stwierdza, że nadal spełnia warunki o których mowa w § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia, do pobierania równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. W ocenie strony dopiero w momencie uzyskania lokalu nadającego się do zamieszkania, zaistniałaby sytuacja uzasadniająca cofnięcie prawa do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. Nadto strona zarzuca, że organ nie wskazał podstawy prawnej orzeczenia zwrotu kwoty 1.896, 30 zł.