Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody Ś. w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość
Sentencja

Dnia 12 maja 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie: WSA Elżbieta Kaznowska Asesor WSA Rafał Wolnik - spr. Protokolant: starszy referent Magdalena Jankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2005 roku, sprawy ze skargi Z.W. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] Nr [...] oraz orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana

Uzasadnienie strona 1/3

Wojewoda Ś. decyzja z dnia [...] Nr [...] stwierdził nieważność decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miasta w C. z dnia [...] Nr [...] w części dotyczącej odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość położoną w C. przy ul. [...], oznaczonej numerami geodezyjnymi [...] i [...]. Decyzja ta utrzymana została w mocy przez Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast.

Wobec powyższego organ pierwszej instancji - Prezydent Miasta C., ponownie przeprowadził postępowanie zmierzające do wydania decyzji w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. W wyniku przeprowadzonego postępowania decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta C. w oparciu o art. 9a, 112 ust. 4, 128 ust. 1, 129 ust. 1, 130 ust. 1, 132 ust. 1-3 i 5 oraz art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst. jedn. Dz.U. z 2000 roku, Nr 46, poz. 543 z późn. zm.) ustalił za wywłaszczoną nieruchomość odszkodowanie w wysokości [...] złotych (przed denominacją); zaliczył na poczet ustalonego odszkodowania kwotę [...] złotych (przed denominacją) wypłaconą na mocy pierwotnej decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w C. z dnia [...] oraz orzekł o wypłacie na rzecz M.W. i Z.W. kwoty [...] złotych stanowiącej zwaloryzowaną różnicę pomiędzy ustalonym odszkodowaniem, a wypłaconym już wcześniej kwotą.

W uzasadnieniu organ pierwszej instancji powołał się na sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego operat szacunkowy, zgodnie z którym wartość nieruchomości określona została w orzeczonej decyzją wysokości wg stanu i poziomu cen na [...].

Organ odniósł się także do podnoszonych w toku postępowania, a w szczególności podczas przeprowadzonej rozprawy administracyjnej przez pełnomocnika skarżących zarzutów dotyczących nieprawidłowego założenia przy sporządzaniu operatu, a mianowicie, że odszkodowanie jej zdaniem winno być ustalone zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 363 Kodeksu cywilnego, tj. wg cen i wartości z daty ustalania odszkodowania. Odnosząc się do tego zarzutu organ wskazał, że wartość odszkodowania ustalona została zgodnie z treścią art. 128 i 130 ustawy o gospodarce nieruchomościami, z których to przepisów wynika, że wysokość odszkodowania ustala się według stanu i wartości wywłaszczonej nieruchomości w dniu wydania decyzji o wywłaszczeniu.

W odwołaniu od tej decyzji pełnomocnik skarżącej podniosła przede wszystkim, że w jej ocenie postępowanie administracyjne zmierzające do ustalenia wysokości odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, jest postępowaniem odrębnym od postępowania wywłaszczeniowego, a to wobec wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji w części ustalającej wysokość odszkodowania. W takim stanie rzeczy odszkodowanie jej zdaniem winno odpowiadać wartości rynkowej wywłaszczonej nieruchomości, zaś przy dokonywaniu wyceny decyduje stan nieruchomości istniejący w dniu wydania decyzji o wywłaszczeniu, natomiast jej wartość ustala się na dzień wydania decyzji o odszkodowaniu, w tym przypadku na dzień [...]. Na poparcie swoich twierdzeń skarżąca wskazała Komentarz "Prawo obrotu nieruchomościami" pod redakcją St. Rudnickiego z 2001 roku w szczególności w odniesieniu do art. 128 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Powołała się także na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 października 2000 roku sygn. OSP 12/2000, a ponadto na wyrok Sądu Najwyższego z dnia 19 stycznia 1999 roku, sygn. akt II CKN 202/98.

Strona 1/3