Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Sędziowie NSA Adam Mikusiński WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Protokolant st.sekr.sąd. Alicja Sadowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2005 r. sprawy ze skargi I. P. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie świadczenia przedemerytalnego uchyla zaskarżoną decyzję.
I.P. ostatnio zatrudniona była w Firmie A w Ż., z którym łączący ją stosunek pracy został rozwiązany z dniem [...] z przyczyn dotyczących zakładu pracy. W wyniku rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ż. w dniu [...] decyzją z dnia [...] Starosta Powiatu Ż. uznał ją za osobę bezrobotną i przyznał jej prawo do zasiłku, który pobierała do dnia [...]. W dniu [...] złożyła podanie o uzyskanie prawa do świadczenia przedemerytalnego. Decyzją z dnia [...] organ I instancji odmówił temu wnioskowi, stając na stanowisku, iż nie spełniła ona warunków dla jego nabycia, ani istniejących w dacie orzekania, ani obowiązujących do dnia 31 grudnia 2001 r., bliżej go nie motywując. Rozstrzygnięcie to utrzymał w mocy Wojewoda Ś. decyzją z dnia [...], podzielając ów pogląd również bez wskazania szczegółowych ustaleń faktycznych. Z akt administracyjnych wynika, że organy przyjęły udowodnienie przez bezrobotną w dacie rejestracji okresu pracy wynoszącego [...] lat, [...] miesięcy i [...] dni, zaś jej wiek na [...] lat. Skargę na to ostatnie rozstrzygnięcie Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił postanowieniem z dnia 7 października 2002 r., sygn. akt II SA/Ka 1309/02, z powodu jej spóźnienia. Na mocy decyzji z dnia [...] I. P. utraciła status bezrobotnego z dniem [...].
W wyniku następnej rejestracji w urzędzie pracy w dniu [...] Starosta Ż. decyzją z [...], na podstawie art.2 ust.1 pkt 2, art.23 ust.1, 2, 4, 4a, art.6 pkt 6 lit. a i b ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 2001 r., Nr 6, poz.56 ze zm.), uznał skarżącą za osobę bezrobotną z dniem [...], odmawiając przyznania prawa do zasiłku.
Wnioskiem z dnia [...] zwróciła się ona o przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego. Decyzją z dnia [...], powołując się na art.6 pkt 6 lit. b ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz art.3 ustawy z dnia 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty (Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz.64), Starosta Powiatu Ż. odmówił przyznania I. P. prawa do świadczenia przedemerytalnego od dnia [...].. W jej uzasadnieniu wskazał, iż bezrobotna nie spełniła wymaganych ustawą warunków dla nabycia owego prawa i to zarówno na dzień poprzedniej rejestracji, tj. na [...], jak też do dnia [...], dokumentując okres uprawniający do emerytury wynoszący [...] lata, [...] miesięcy i [...] dni.
Na skutek odwołania I.P. wskazującego na spełnienie ustawowych przesłanek, a to wieku 50 lat i 33 lat pracy oraz eksponującego brak środków do życia, Wojewoda Ś. zaskarżoną decyzją, opartą o przepisy art.138§1 pkt 1 k.p.a. oraz art.3 ustawy z dnia 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty, utrzymał w mocy powyższą decyzję. W jej motywach podał, iż odwołująca się nie spełniła ustawowych wymogów (art.37 k ust.1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2001 r.) dla jego nabycia. Cytowany przepis art.3 ustawy nowelizującej tę ustawę przyznaje prawo m.in. do przedmiotowego świadczenia osobom, które zarejestrowały się do dnia 12 stycznia 2002 r. i spełniły do tej daty pozostałe warunki uregulowane w przywołanym przepisie. W ocenie tego organu odwołująca się bezspornie tych wymogów nie wykazała. Dlatego odwołania nie uwzględnił.