Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.),, Asesor WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Referent stażysta Katarzyna Tuz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 listopada 2006r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku szkolnego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] Znak [..] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] znak: [...] odmawiającą przyznania uczniowi R. J. zasiłku szkolnego.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż A. J. wnioskiem z dnia 7 września 2005r. zwróciła się do Burmistrza Miasta i Gminy o przyznanie świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla swego syna R. J. w formie zasiłku szkolnego. Wnioskodawczyni załączyła do tego pisma odpis skrócony aktu zgonu swego męża (zmarł 18.01.2005 r.), odpis skrócony aktu urodzenia syna oraz zaświadczenie z Zespołu Szkół Zawodowych w S. o uczęszczaniu R. J.
w roku szkolnym 2005/2006 do II klasy.
Decyzją z dnia [...] Znak: [...] organ I instancji odmówił przyznania R. J. zasiłku szkolnego ze względu na złożenie przedmiotowego wniosku po terminie.
Odwołanie od przedmiotowej decyzji wniosła A. J., wskazując na trudne warunki materialne swojej rodziny.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej Kolegium) po rozpatrzeniu niniejszego odwołania, decyzją z dnia [...] Znak [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...].
Organ II instancji w motywach swojej decyzji powołał przepis art. 90e ust. 1, 2 i 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Kolegium wskazało, iż zdarzenie losowe w postaci śmierci ojca ucznia - upoważniające do otrzymania zasiłku szkolnego przez R. J. - miało miejsce w dniu 18.01.2005r. Natomiast wniosek o przyznanie przedmiotowego zasiłku został złożony w dniu 07.09.2005 r. - a więc prawie osiem miesięcy od wystąpienia tego tragicznego zdarzenia. Z uwagi na powyższe organ odwoławczy ocenił, iż A. J. uchybiła terminowi do złożenia wniosku o przyznanie zasiłku szkolnego, który, stosownie do przepisu art. 90e ust. 4 powołanej ustawy, wynosi nie dłużej niż dwa miesiące od daty wystąpienia zdarzenia uzasadniającego przyznania zasiłku.
Skargę na decyzję Kolegium do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach złożyła A. J. podnosząc, iż decyzja ta jest dla niej krzywdząca. Skarżąca wskazała, iż jest osobą niepełnosprawną i pozostaje bez pracy, zaś na jej utrzymaniu pozostaje dwoje dzieci, w tym jedno wymagające stałej opieki lekarskiej. Ponadto, A. J. musi obecnie sama spłacać zadłużenie gospodarstwa domowego, gdyż w zeszłym roku zmarł jej mąż.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podtrzymując argumentację przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 1 oraz art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wojewódzkie sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd zobowiązany jest badać, czy organy administracji w toku postępowania nie naruszyły przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania w sposób, który miał lub mógł mieć wpływ na wynik sprawy.