Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2007r. sprawy ze skargi P.J. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Decyzją z dnia [...]. [...], Wojewoda po rozpatrzeniu odwołania P.J. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty z dnia [...] Nr [...] w sprawie utraty statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku z dniem 16 października 2006r. na podstawie art. 33 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że organ I instancji pozbawił w/w decyzją P.J. statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku, gdyż nie stawił się on w Urzędzie Pracy w wyznaczonym terminie i nie powiadomił w ciągu 7 dni o uzasadnionej przyczynie niestawiennictwa.
Od powyższej decyzji odwołanie wniósł P.J. uzasadniając, iż w dniu 16 października 2006r. trudna sytuacja rodzinna zmusiła go do pilnego wyjazdu poza granice miasta (zły stan zdrowia członka rodziny). Dlatego też do urzędu zgłosił się w terminie późniejszym tj. w dniu 19 października 2006r. Odwołujący się również dodał, że utrata statusu bezrobotnego oraz związanych z nim świadczeń pozbawi go niezbędnych środków do życia.
W tak ustalonym stanie faktycznym organ II instancji podał, że zgodnie z art. 33 ust. 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, bezrobotni mają obowiązek zgłaszania się do właściwego powiatowego urzędu pracy w wyznaczonych terminach w celu potwierdzenia swojej gotowości do podjęcia pracy i uzyskania informacji o możliwościach zatrudnienia i szkolenia.
Z kolei stosownie do art. 33 ust. 4 pkt 4 w/w ustawy starosta pozbawia statusu bezrobotnego, który nie stawił się w urzędzie pracy w wyznaczonym terminie i nie powiadomił w okresie do 7 dni o uzasadnionej przyczynie tego niestawiennictwa. Przy czym pozbawienie statusu bezrobotnego następuje na okres 3 miesięcy od dnia niestawienia się w urzędzie pracy.
Organ odwoławczy podkreślił, że aby usprawiedliwienie niestawienia się w PUP w wyznaczonym terminie mogło mieć miejsce, muszą być spełnione jednocześnie dwa warunki:
* przyczyna niestawiennictwa musi być uzasadniona;
* powiadomienie o uzasadnionej przyczynie musi nastąpić w ciągu 7 dni od daty nie zgłoszenia się w PUP.
Wojewoda również stwierdził, że P.J. dokonując rejestracji w Urzędzie Pracy został pouczony o obowiązkach bezrobotnego oraz zasadach usprawiedliwiania niestawiennictwa. Zainteresowany potwierdził podpisem zapoznanie się z treścią pouczenia i zobowiązał się do przestrzegania zawartych w nim postanowień. Ponadto P.J. został pouczony o obowiązku zawiadamiania urzędu o okolicznościach powodujących brak gotowości do podjęcia pracy pod rygorem utraty statusu osoby bezrobotnej.
Organ II instancji wskazał, że z akt sprawy wynika, że P.J. wiedział o wyznaczonym na dzień 16 października 2006r. terminie stawiennictwa. W terminie tym zainteresowany jednak nie zgłosił się i nie potwierdził swojej gotowości do podjęcia pracy. Natomiast z notatki służbowej sporządzonej w dniu 6 listopada 2006r. wynika, że P.J. zgłosił się w celu potwierdzenia gotowości do podjęcia pracy w dniu 19 października 2006r. Nie posiadał jednak żądnego dokumentu umożliwiającego stwierdzenie, czy w dniu 16 października 2006r. faktycznie nie mógł się zgłosić do urzędu.