Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Asystent sędziego Dorota Pawlicka - Armańska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 czerwca 2009r. sprawy ze skargi Spółki "A" w K. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie zagospodarowania przestrzennego gminy I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, w części w jakiej przewiduje możliwość zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej na terenie udokumentowanego złoża surowców mineralnych oznaczonego na rysunku planu jako Z. - K. [...], symbol G-bckln.R; II. oddala skargę w pozostałej części ; III. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części o jakiej mowa w pkt I wyroku, nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
W dniu [...] Rada Gminy, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, po stwierdzeniu zgodności z ustaleniami studium uwarunkowań kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy M. - określonych uchwałą Rady Gminy nr [...] z dnia [...] - podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy M.
W § 14 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalono, że ochronie podlegają tereny udokumentowanych złóż surowców mineralnych i ustalono zasady ochrony tych terenów poprzez zakaz zainwestowania w taki sposób, który uniemożliwiałby eksploatację złóż wymienionych w § 14 ust. 1 w przyszłości.
Skargę na powyższą uchwałę złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach "A" sp. z o.o. w K., zaskarżając ją w części dotyczącej: działki należącej do skarżącej spółki oznaczonej nr 291/3 położonej w miejscowości D., gmina M. oraz terenów położonych w dwóch pasach, oznaczonych symbolami G-bkMN2 oraz G-kMN2, przylegających do tej działki.
Skarżąca spółka zarzuciła, że zaskarżona uchwała została podjęta z naruszeniem przepisów prawa dotyczących ochrony złóż surowców mineralnych określonych w art. 48, art. 53 ust. 1 i 2 ustawy prawo geologiczne i górnicze, art. 125 ustawy prawo ochrony środowiska, art. 10 ust. 1 pkt 11, art. 15 ust. 2, art. 19 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Skarżąca spółka powołując się na treść art. 101 a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wniosła o nakazanie Radzie Gminy lub organowi nadzoru- Wojewodzie, dokonania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla Gminy M., zawartego w uchwale Rady Gminy nr [...] z dnia [...] poprzez zmianę przeznaczenia terenów położonych w miejscowości D., oznaczonych symbolami G-bk MN2, G-MN2 oraz G-kMN2 z terenów budowlanych na tereny rolne lub kopalniane oraz dokonanie zmiany przeznaczenia terenu działki nr 291/3 z terenu rolnego na kopalniany.
Żądanie swe skarżąca spółka uzasadniła tym, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego z uwagi na treść § 48 umożliwia wykonanie na terenach oznaczonych wskazanymi wyżej symbolami zabudowy mieszkaniowej, pomimo znajdujących się na części tych terenów udokumentowanych złóż kopalin, co godzi w interes prawny spółki, gdyż uniemożliwia ochronę udokumentowanych złóż surowców mineralnych złoża Z. oraz złoża D. a co za tym idzie uniemożliwia ich eksploatację przez spółkę na działce nr 291/3. Ponadto Rada Gminy, wbrew przepisowi art. 48 ustawy prawo geologiczne i górnicze, pomimo udokumentowania przez "A" Sp. z o.o.
w K. na należącej do niej działce złoża dolomitów "D." nie uwzględniła tego złoża w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego i nie zmieniła przeznaczenia terenów działki nr 291/3 z terenów rolnych na górnicze.
W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że uprzednio obowiązujący miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewidywał dla wskazanych wyższej działek przeznaczenie kopalniane, zaś zaskarżoną uchwałą zmieniono ich przeznaczenie na tereny przeznaczone m.in. pod budownictwo mieszkaniowe.