Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Asystent sędziego Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi G.L. i A.L. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
Pismem z dnia 6 maja 2010r. A. L. i G. L. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy S. z wyłączeniem sołectwa S. W skardze podnieśli, iż pismem z dnia 18 marca 2010r, wezwali Radę Gminy S. do usunięcia naruszenia prawa przedmiotową uchwałą w związku z lokalizacją cmentarza komunalnego na powierzchni 16 ha i objęciem strefą ochrony sanitarnej tego cmentarza sąsiedniej nieruchomości oznaczonej w ewidencji nr 621/3 położonej w miejscowości S. gmina S., stanowiącej ich własność. Ponieważ pismem z dnia 19 kwietnia 2010r. Przewodniczący Rady Gminy S. poinformował ich, iż Rada Gminy odrzuciła wezwanie z 18 marca 2010r. do usunięcia naruszenia prawa w/w uchwałą, zaskarżają na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz. U. 2001, nr 142, poz. 1591 ze zm. ) powyższą uchwałę zarzucając jej:
1/ naruszenie art. 33 ust.1 oraz art. 46 w związku z art. 79 ustawy z 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. nr 199, poz. 1227 ze zm.),
2/ art. 3 pkt 13 ppkt b) , pkt 49, art. 6 ust. 1 i ust. 2 , art. 71, art. 101 i art. 103 ustawy z 27 kwietnia 2001r. prawo ochrony środowiska ( Dz. U. nr 25, poz. 150 ze zm.),
3/ art. 38 ust. 1 pkt 3 ppkt b), c) i d) ustawy z 28 lipca 2005r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz gminach uzdrowiskowych (Dz. U. nr 167, poz. 1399),
4/ Rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z 25 sierpnia 1959r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze ( Dz. U. nr 52, poz. 315),
5/ art. 7 ustawy z 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych ( Dz. U. nr 121, poz. 1266 ze zm.).
W oparciu o powyższe zarzuty skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności uchwały oraz zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi podnieśli m.in., iż w związku z lokalizacją cmentarza komunalnego na powierzchni 16 ha, nieruchomość stanowiąca ich własność została objęta strefą ochrony sanitarnej tego cmentarza, co wiąże się z ograniczeniami w zabudowie działki. Skarżący w dniu 7 października 2008r. otrzymał prawomocną decyzję - pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego z pomieszczeniami związanymi z działalnością agroturystyczną na przedmiotowej działce. Wydanie tej decyzji poprzedzone było decyzją Wójta Gminy S. o warunkach zabudowy z dnia 17 lipca 2008r. Uchwalenie przedmiotowego planu i ustanowienie strefy ochronnej obejmującej m.in. działkę skarżących, powoduje znaczące obniżenie atrakcyjności terenu i wyklucza możliwość dalszej jej zabudowy. W związku z uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę skarżący poniósł znaczne koszty związane z uzbrojeniem terenu. Strona skarżąca podniosła także, iż teren przeznaczony pod cmentarz komunalny jest podmokły, przez cały jego obszar przebiegają urządzenia drenarskie, w związku z tym nie spełnia wymogów jakie obowiązujące przepisy przewidują dla lokalizacji cmentarzy. Podkreślono również, iż skarżący nie byli informowani o zamiarze lokalizacji cmentarza w formie prawem przewidzianej.