Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia SO (del.) Janusz Bociąga,, Sędzia WSA Renata Detka, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 lipca 2011r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej sprawy ze skargi J.K. i S.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania Wodociągów od decyzji Nr [...] Prezydenta Miasta z dnia [...] w sprawie ustalenia, na wniosek J. i S. małżonków K. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz ze studnią kopaną, bezodpływowym zbiornikiem ścieków oraz zjazdem z ul. M. i zjazdem z ul. F. na działce nr ewid. 240/2, obręb 0021, przy ul. M. w K., na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
Po rozpatrzeniu wniosku J. i S. małż. K., organ I instancji decyzją z dnia [...] ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz ze studnią kopaną, bezodpływowym zbiornikiem ścieków oraz zjazdem z ul. M. i zjazdem z ulicy F. na działce nr ewid. 240/2, obręb 0021, przy ul. M., w K.
Warunki dotyczące zabudowy oraz szczegółowe zasady zagospodarowania terenu określone zostały w punktach 1-3 decyzji. W decyzji stwierdzono, że linie rozgraniczające teren inwestycji oznaczono kolorem czarnym i literami ABCDE-A, na mapie stanowiącej załącznik nr 1 do decyzji.
W podstawie prawnej podjętego rozstrzygnięcia powołano przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zaś w uzasadnieniu wykazano, że decyzja o warunkach zabudowy wydana została po rozpatrzeniu wniosku, który odpowiadał wymaganiom określonym art. 52 ust. l i 2 ustawy. Następnie organ wskazał, że stosownie do obowiązujących przepisów wyznaczono wokół działki objętej wnioskiem obszar analizowany, w którym dokonano analizy funkcji oraz cech zabudowy i na jej podstawie ustalono warunki zabudowy i wymagania ochrony i kształtowania ładu przestrzennego. Zdaniem organu, nowa zabudowa nie będzie różnić się od zabudowy istniejącej ani pod względem gabarytów, ani pod względem funkcji. Przeprowadzona, stosownie do obowiązujących przepisów prawa, analiza urbanistyczno-architektoniczna wykazała, że spełnione są warunki określone art. 61 ust. 1 pkt 1-5 ustawy.
Stosownie do wyników przeprowadzonej analizy określono dla wnioskowanej inwestycji wymagania w zakresie linii zabudowy, powierzchni zabudowy, szerokości elewacji frontowej, wysokości górnej krawędzi elewacji frontowej i geometrii dachu.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji ustosunkował się także do zarzutów podniesionych przez strony w trakcie prowadzonego postępowania. Stwierdził, że decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu i nie narusza praw własności i uprawnień osób trzecich oraz nie upoważnia do prowadzenia robót budowlanych.
Z tych względów, stosownie do wymagań określonych art.54 ust. l pkt 1-3 w związku z art. 64 ust. ustawy, organ I instancji ustalił warunki zabudowy działki dla realizacji planowanego zamierzenia inwestycyjnego.