Sprawa ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie zmian w ewidencji gruntów i budynków
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 23 marca 2015r. znak: [...] w przedmiocie zmian w ewidencji gruntów i budynków I. uchyla zaskarżoną decyzję w punkcie I oraz decyzję organu I instancji w punkcie I - w częściach dotyczących działki nr 39/20 położonej w S.; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/7

Decyzją z dnia 23 marca 2015 r. znak: [...],Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (WINGiK) utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia 10 grudnia 2014 r. znak: [...] orzekającą o:

1) aktualizacji ewidencji gruntów i budynków Miasta S., obrębu 0009-Zachodnie, w sposób następujący:

• w jednostce rejestrowej nr 361, w której figurują: Skarb Państwa jako właściciel, Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej jako gospodarujący zasobem nieruchomości Skarbu Państwa oraz gminnymi, powiatowymi i wojewódzkimi zasobami nieruchomości - wykreślono działkę nr 39/20, arkusz mapy nr 42 o pow. 0,0021 ha (użytek Tr - 0,0021 ha);

• założono nową jednostkę rejestrową, w której wpisano:

- Skarb Państwa jako władającego (na zasadzie posiadania samoistnego)

- Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych jako gospodarującego zasobem nieruchomości Skarbu Państwa oraz gminnymi, powiatowymi i wojewódzkimi zasobami nieruchomości;

- wpisano działkę nr: 39/20 arkusz mapy nr 42 o pow. 0,0021 ha (użytek: Tr - 0,0021 ha).

2) umorzeniu postępowania administracyjnego polegającego na wykreśleniu Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej jako władającego w odniesieniu do działki nr 81/2, arkusz mapy nr 42, obręb 0000-Zachodnie;

3) odmowie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków Miasta S., obrębu 0009-Zachodnie polegającej na wykreśleniu Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej, jako trwałego zarządcy, w odniesieniu do gruntów oznaczonych jako działki nr: 82/4, 83/2, 83/3, arkusz mapy nr 42, obręb 09-Zachodnie.

Z uzasadnienia decyzji organu II instancji wynika, że Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej (RZGW), wnioskiem z dnia 11.03.2014r. wystąpił o dokonanie zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków polegającej na wykreśleniu wnioskodawcy jako władającego działkami nr ew. 39/20 o pow. 0,0021 ha, 81/2 o pow. 0,0309 ha, 82/4 o pow. 0,0035 ha, 83/2 o pow. 0,0179 ha, 83/3 o pow. 0,0178 ha, arkusz mapy 42, obręb ewidencyjny 09-Zachodnie. W uzasadnieniu wskazano, że przedmiotowe działki zlokalizowane są poza linią brzegową rzeki K. i poza obszarem statutowego działania RZGW. Na skutek rozpatrzenia powyższego wniosku organ I instancji wydał opisaną na wstępie decyzję z dnia 10 grudnia 2014 r., powołując w podstawie prawnej art. 20 i art. 22 Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz § 46 i § 47 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków.

W odwołaniu Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych (ZMiUW) zarzucił organowi I instancji naruszenie art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 11 i art. 107 § 3 Kpa. Wskazał ponadto, że wykazanie w ewidencji gruntów podmiotu władającego lub gospodarującego nieruchomościami Skarbu Państwa musi mieć podstawę w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami. Stosownie do treści art. 18 cyt. ustawy jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej może władać czy też gospodarować nieruchomościami Skarbu Państwa, w formach przewidzianych w tym przepisie, przy czym władanie to może wynikać wyłącznie z decyzji wydanej przez zarząd województwa, a taka decyzja nie została wydana.

Strona 1/7