Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy w Szydłowie w sprawie uchwalenia statutu Gminy Szydłów I. stwierdza nieważność uchwały Rady Gminy w Szydłowie Nr VIII/37/2003 w sprawie uchwalenia statutu Gminy Szydłów w zakresie treści § 77 załącznika Nr 1 stanowiącego statut Gminy Szydłów; II. stwierdza, że uchwała w części zaskarżonej nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.), Sędzia WSA Mirosław Surma, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 listopada 2014r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w S. na uchwałę Rady Gminy w Szydłowie z dnia 30 kwietnia 2003r. Nr VIII/37/2003 w sprawie uchwalenia statutu Gminy Szydłów I. stwierdza nieważność uchwały Rady Gminy w Szydłowie Nr VIII/37/2003 z dnia 30 kwietnia 2003r. w sprawie uchwalenia statutu Gminy Szydłów w zakresie treści § 77 załącznika Nr 1 stanowiącego statut Gminy Szydłów; II. stwierdza, że uchwała w części zaskarżonej nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie strona 1/4

1. Akt organu jednostki samorządu terytorialnego

1.1.Uchwałą z dnia 30 kwietnia 2003 r. nr VIII/37/2003 Rada Gminy w Szydłowie uchwaliła Statut Gminy Szydłów stanowiący załącznik do tej uchwały. Uchwała została wydana na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 poz. 594, j. t. ze zm.), zwana dalej "u.s.g." W statucie Gminy uchwalono § 77 w brzmieniu:

"1. W przypadku gdy radny narusza obowiązki dotyczące:

- zakazu prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, zarządzania taką działalnością, przedstawicielstwa lub pełnomocnictwa w prowadzeniu takiej działalności;

- zakazu członkowstwa we władzach zarządzających, kontrolnych lub rewizyjnych, pełnomocnictwa w spółkach prawa handlowego z udziałem gminnych osób prawnych lub podmiotów gospodarczych w których uczestniczą takie osoby;

- zakazu posiadania pakietu udziałów i akcji większego niż 10% w spółkach prawa handlowego z udziałem gminnych osób prawnych lub podmiotów gospodarczych, w których uczestniczą takie osoby;

radny podlega odpowiedzialności regulaminowej.

2. Dla ustalenia podstaw odpowiedzialności radnego powołuje się komisję regulaminową, w skład której wchodzą przewodniczący rady i przewodniczący komisji stałych rady.

3. Komisja regulaminowa w drodze uchwały stwierdza odpowiedzialność regulaminową radnego i zakreśla radnemu termin do usunięcia naruszenia obowiązku.

4. W przypadku niedotrzymania przez radnego terminu komisja regulaminowa może:

a) udzielić radnemu upomnienia,

b) udzielić radnemu nagany.

5. Na udokumentowany wniosek radnego komisja regulaminowa stwierdza w drodze uchwały ustanie podstaw odpowiedzialności regulaminowej.

6. Od uchwały komisji regulaminowej radnemu przysługuje w terminie 7 dni odwołanie do rady.

7. Przewodniczący rady wprowadza odwołanie do porządku obrad najbliższej sesji. Rada rozpatruje odwołanie po wysłuchaniu przedstawiciela komisji regulaminowej i radnego. Nad odwołaniem nie przeprowadza się dyskusji.

8. Rada po rozpatrzeniu odwołania może w drodze uchwały uchylić uchwałę komisji regulaminowej lub utrzymać ją w mocy.

9. W przypadku nie wniesienia odwołania lub utrzymania w mocy uchwały komisji regulaminowej przez radę, uchwałę komisji regulaminowej podaje się do wiadomości mieszkańców poprzez ogłoszenie.

10. Uchwala komisji regulaminowej, o której mowa w ust. 3 stanowi podstawę do wydania przez przewodniczącego dyspozycji o wstrzymaniu wypłat diet radnemu.

11. Uchwała komisji regulaminowej o której mowa w ust. 5 stanowi podstawę do wydania przez przewodniczącego rady dyspozycji do zarządzenia wypłaty diety radnemu."

2. Skarga do Sądu

2.2. Powyższy przepis Statutu zakwestionował w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach Prokurator Rejonowy w Staszowie wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w tym zakresie.

2.3. W uzasadnieniu skargi Prokurator stwierdził, że ustalone w Statucie stanowiącym załącznik Uchwały Rady Gminy w Szydłowie Nr VIII/37/2003 z dnia

Strona 1/4