Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz Sędziowie: WSA Małgorzata Łoboz (spr.) WSA Beata Łomnicka Protokolant: specjalista Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2019 r. znak: [...] w przedmiocie uznania zastrzeżeń i wniosków do projektu uproszczonego planu urządzania lasu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego D. K. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezydent Miasta Krakowa decyzją z dnia 5 października 2018 r. znak: [...], na podstawie art. 21 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tekst jedn.: Dz.U. z 2017 r. poz. 788 z późn. zm.,dalej "u.l."), art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1161), art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 995 z późn. zm.) oraz art. 10 § 1, art. 104, art. 108 § 1 k.p.a., nie uznał wniosku D. K. w sprawie zastrzeżeń do Uproszczonego Planu Urządzenia Lasu dla Dzielnicy VII Zwierzyniec dla działki nr [...] obręb [...] jednostka ewidencyjna [...] w Krakowie.
W uzasadnieniu decyzji przedstawiono przebieg dotychczasowego postępowania w sprawie, w tym na wydaną uprzednio decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 25 stycznia 2018 r. odrzucającą wniosek D. K. w sprawie zastrzeżeń do Uproszczonego Planu Urządzenia Lasu dla Dzielnicy VII Zwierzyniec dla działki nr [...], uchyloną następnie przez SKO w K. decyzją z dnia 28 marca 2018 r. nr: [...] wraz z przekazaniem sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, iż organ I instancji nie przeprowadził postępowania w zakresie zbadania spełnienia przez działkę przesłanki funkcjonalnej, stanowiącej niezbędny warunek uznania lasu - będącego lasem w znaczeniu przyrodniczym, za las w znaczeniu prawnym, co zdaniem Kolegium doprowadziło do przedwczesnej subsumpcji danego stanu faktycznego do norm prawnych ustawy o lasach.
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy organ I instancji stwierdził, że dla obszaru dzielnicy VII Zwierzyniec w Krakowie został sporządzony Uproszczony Plan Urządzenia Lasu (wg stanu na dzień 1 stycznia 2018 r., dalej jako "UPUL") na okres od dnia 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2027 r. zatwierdzony w dniu 12 marca 2018 r. przez Prezydenta Miasta Krakowa. W chwili sporządzenia dokumentacji urządzeniowej tj. Uproszczonego Planu Urządzenia Lasu dla dzielnicy VII Zwierzyniec w Krakowie, na przedmiotowej działce nr [...] obręb [...] jedn. ewid. [...] występował użytek gruntowy las oznaczony symbolem Ls.
W trakcie rozprawy administracyjnej przeprowadzonej zgodnie ze wskazaniami Samorządowego Kolegium Odwoławczego przez upoważnionych specjalistów z zakresu leśnictwa, w dniu [...] sierpnia 2018 r. stwierdzono, że badana działka spełnia kryteria definicji lasu zawartej w art. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tekst jedn.: Dziennik Ustaw z 2017 r. poz. 788 ze zm.), a zastrzeżenia do Uproszczonego Planu Urządzenia Lasu dla Dzielnicy VII Zwierzyniec dla działki nr [...] obręb [...] w Krakowie są bezpodstawne, gdyż m. in.:
- działka strony sąsiaduje bezpośrednio z innymi działkami leśnymi "Lasu Wolskiego" tworząc kompleks leśny o powierzchni około 400 ha. W związku z tym, że działka leśna nr [...], obr. [...] położona jest na skraju uroczyska "Lasu Wolskiego" naturalnym jest, że roślinność na skraju lasu jest niemal zawsze inna niż w głębi lasu, dlatego w pasie oddzielającym las od innych użytków może występować domieszkowo nawet roślinność niepożądana (inwazyjna), co jednak w żaden sposób nie dyskwalifikuje skrajnych fragmentów lasów do nienazywania ich lasem i do nieklasyfikowania ich jako las w rozumieniu ustawy o lasach,