Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: NSA Anna Szkodzińska WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lutego 2014 r. przy udziale Prokuratora Rejonowego dla K. w K. sprawy ze skargi Z.F. na decyzję Wojewody [....] z dnia 19 lipca 2013 r., znak: [....] w przedmiocie odmowy uznania za współwłaścicieli nieruchomości skargę oddala
Decyzją z dnia 22 października 2012 r., znak [.....] Starosta K. na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 1 i art. 11 dekretu z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i o uregulowaniu innych spraw, związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym (Dz. U. z 1959 r. Nr 14 poz. 78 z późn. zm.) oraz art. 104 k.p.a. - po rozpoznaniu wniosku Z.F. , działającej w imieniu swoim i jako opiekun prawny J.H. i A.H. oraz jako pełnomocnik J.H. orzekł o odmowie uznania za współwłaścicieli: J.H. s. [.....] , etc....., nieruchomości oznaczonej jako działka nr [.....] o pow. 2,1250 ha, obr. W. jedn. ewid. I.
W uzasadnieniu wskazał, że zgromadzony materiał dowodowy w przedmiotowej sprawie wskazuje, że w operacie ewidencji gruntów i budynków dla obr. W. jedn. ewid. I. , w rejestrze z dnia 24 kwietnia 1974 r. dla działki nr [.....] o pow. 2,1250 ha, J.H. i J.H. zostali ujawnieni jako władający. Przedmiotowa działka nie jest również objęta żadną księgą wieczystą.
W toku postępowania wezwano ewentualne osoby, którym przysługuje prawo własności lub inne prawa rzeczowe do wymienionej nieruchomości do zgłoszenia się w dniach 27 lutego 2012 r. do 12 marca 2012 r. w Wydziale Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w K. , celem potwierdzenia tego tytułu. Powyższe zawiadomienie zostało również wywieszone na tablicach ogłoszeń: Starostwa Powiatowego w K. [.....] , Urzędu Gminy I. oraz na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w K.
W zakreślonym wyżej terminie nie zgłosił się żaden ewentualny właścicieli przedmiotowej nieruchomości.
Podstawę wydania decyzji o uznaniu za właściciela nieruchomości stanowi art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i o uregulowaniu innych spraw, związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym (Dz. U. z 1959 r. Nr 14 poz. 78 z późn. zm.), w myśl którego: rolników gospodarujących na nieruchomościach państwowych uznaje się za właścicieli tych nieruchomości, jeżeli oni lub ich poprzednicy prawni uzyskali posiadanie tych nieruchomości na podstawie: 1) umowy zawartej przed dniem 13 września 1944 r., a na Ziemiach Odzyskanych -przed dniem 9 maja 1945 r. z zamiarem nabycia na własność lub 2) umowa o dział, zawartej przed dniem I września 1945 r. albo 3) orzeczeniu o zatwierdzeniu projektu parcelacji nieruchomości państwowych i wykazu nabywców wydanego przed dniem J września 1939 r. Z kolei art. 2 cytowanej ustawy stanowi, że przepisy ust. l stosuje się bez względu na zachowanie formy umowy, a art. 3 w przypadkach gospodarczo uzasadnionych starosta może zezwolić na uznanie rolnika za właściciela nieruchomości, na której gospodaruje, choćby objęcie nieruchomości w posiadanie nastąpiło na podstawie umowy zawartej już po dacie określonej w ust. 1 pkt 1, jeżeli nabywca działał w dobrej wierze.
Mając powyższe na uwadze w pierwszej kolejności należy ustalić czy rolnicy gospodarujący nieruchomościami uzyskali posiadanie tych nieruchomości na podstawie wyżej wskazanych umów lub orzeczenia.
Dokumentów, o których mowa powyżej poszukiwano w Archiwum Państwowym w K. , który pismem z dnia 17 listopada 2010 r. nr [.....] poinformował, że archiwum kwerendą objęło akta Państwowego Biura Geodezji i Urządzeń Rolnych w M. z lat 1963 - 1968, Wojewódzkiego Urzędu Ziemskiego w K. z lat 1945 - 1947, Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w M. z lat 1950 - 1963, Starostwa Powiatowego w M. z lat 1943-1954, Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w P. z lat 1945 - 1977 i na tej podstawie stwierdziło, że nie odnaleziono materiałów dotyczących nadania ziemi w miejscowości W. dla Państwa J.H. i J.H. .