Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariusz Kotulski Sędziowie WSA Małgorzata Brachel-Ziaja (spr.) WSA Barbara Pasternak Protokolant: Joanna Obrał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców Okręgowego Zarządu w K. na decyzję Wojewody [....] z dnia 27 maja 2001 r. nr [....] w przedmiocie umorzenia postępowania skargę oddala
W dniu [....] 1996 r. do Urzędu Rejonowego w K. wpłynął wniosek [....] Związku Działkowców - Zarządu Wojewódzkiego w K. z dnia 18 listopada 1996 r. o przekazanie gruntów zagospodarowanych pod Pracowniczy Ogród Działkowy "[....] " w wieczyste użytkowanie [....] Związkowi Działkowców. Wniosek ten dotyczył działki nr [....] obr. [....] pow. 5091 m2, stanowiącej własność Skarbu Państwa w zarządzie [....] Zakładów Budowy Maszyn i Aparatury [....] w K. , a jako podstawę prawną żądania wskazano art. 2 ustawy z 23 czerwca 1995 r. o zmianie ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych (Dz. U. Nr 99 póz. 486). Powołany przepis przyznawał [....] Związkowi Działkowców roszczenie o ustanowienie użytkowania wieczystego gruntów wchodzących w skład pracowniczych ogrodów działkowych, jeżeli w dniu 5 grudnia 1990 r. i w dniu wejścia w życie ustawy był użytkownikiem tych gruntów, a ogrody spełniały warunki, o których mowa w art. 10 lub art. 33 ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych. Ust. 7 omawianego przepisu przewidywał wygaśnięcie roszczenia, jeżeli [....] Związek Działkowców nie złoży stosownego wniosku w tej sprawie do dnia 31 grudnia 1996 r. Z uzasadnienia wniosku wynikało, że przyzakładowy ogród działkowy "[....] i" założony został w 1951 r. przez Zakłady Budowy Maszyn i Aparatury [....] w K. , a [....] Związek Działkowców przejął ogród na podstawie ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych z 6 maja 1981 r.
Z księgi wieczystej prowadzonej m. in. dla działki nr [....] wynikało, że działka ta stanowi własność Skarbu Państwa i pozostaje w zarządzie i użytkowaniu Zakładów Budowy Maszyn. W rejestrze gruntów przedmiotowa nieruchomość wpisana jest jako własność Skarbu Państwa w zarządzie Zakładów Budowy Maszyn. W trakcie postępowania ustalono również, że Zakłady Budowy Maszyn i Aparatury [....] przekształciły się i obecnie noszą nazwę Zakłady Budowy Maszyn i Aparatury [....] w K. S.A.
Organ l instancji zwrócił uwagę, że z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości tj. 1 sierpnia 1985 r. na podstawie art. 80 ust. 1 tej ustawy nieruchomości państwowe użytkowane przez państwowe jednostki organizacyjne przeszły w zarząd tych jednostek. Zgodnie z art. 200 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami grunty stanowiące własność Skarbu Państwa i pozostające w dniu 5 grudnia 1990 r. w zarządzie państwowej osoby prawnej stały się z tym dniem z mocy prawa przedmiotem użytkowania wieczystego.
Wojewoda K. decyzją z dnia [....] lipca 1998 r. nr [....] po przeprowadzeniu postępowania z urzędu orzekł o odmowie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. użytkowania wieczystego działki nr [....] na rzecz Zakładów Budowy Maszyn i Aparatury [....] w K. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda wskazał, że z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 6 maja 1981 r. o pracowniczych ogrodach działkowych tj. z dniem 12 maja 1981 r. ogród "[....] l" stał się pracowniczym ogrodem działkowym w rozumieniu tej ustawy. Tym samym wygasło użytkowanie i zarząd Zakładów Budowy Maszyn i Aparatury, a powstało użytkowanie [....] Związku Działkowców. Oznacza to, że to nie Zakłady, lecz [....] Związek Działkowców był użytkownikiem tej działki 5 grudnia 1990 r. i dlatego nie jest możliwe zastosowanie art. 200 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wojewoda wskazał również, że [....] Związkowi Działkowców przysługuje roszczenie o ustanowienie użytkowania wieczystego na nieruchomości zgodnie z art. 2 ustawy z 23 czerwca 1995 r. o zmianie ustawy pracowniczych ogrodach działkowych.