Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędziowie: WSA Beata Łomnicka (spr.) WSA Iwona Niżnik - Dobosz Protokolant: starszy referent sądowy Anna Frasik - Mazurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2019 r. sprawy ze skargi T.D. S.A. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 24 lipca 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego skargę oddala.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w decyzji z 24 lipca 2019 r. (nr [...]) po rozpatrzeniu odwołania, utrzymało w mocy rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta K. z 11 czerwca 2019 r., (nr [...]) o odmowie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Firma A (...) prawa użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego własność Gminy K., położonego w obrębie [...] jedn. ewid. [...] utworzonego z działek nr [...] o pow. 3 m2 oraz nr [...] o pow. 11 m2 obręb [...] jedn. ewid. [...] objętych księgą wieczystą nr [...] wraz z prawem własności budynku stacji transformatorowej nr [...], znajdującego się na działce nr [...].
W podstawie prawnej decyzji SKO powołało art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U z 2018 r., 2204 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.
Powyższe rozstrzygnie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z dnia z dnia 11 czerwca 2019 r. (nr [...]) Prezydent Miasta K. orzekł jak wyżej.
W uzasadnieniu podniesiono, że przedmiotowe postępowanie uwłaszczeniowe zostało zainicjowane wnioskiem z 21 stycznia 2014r. o wydanie w trybie art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami decyzji stwierdzającej nieodpłatne nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego nieruchomości.
Organ administracyjny ustalił, że przedmiotowa nieruchomość stanowiła własność Skarbu Państwa, a później Gminy K. - na podstawie decyzji Wojewody [...] z dnia 11 stycznia 2016 r. (Nr [...]).
W podsumowaniu Prezydent Miasta K. stwierdził, że w trakcie prowadzonego postępowania wnioskodawca nie wykazał, iż nieruchomość objęta wnioskiem na dzień 5 grudnia 1990 r. pozostawała w jego zarządzie (użytkowaniu) bądź jego poprzednika prawnego. Na podstawie przeprowadzonego postępowania dowodowego organ doszedł do przekonania, że sprawowanie faktycznego zarządu nieruchomością nie jest wystarczające dla udowodnienia okoliczności istnienia prawa zarządu, i nie kreuje tego prawa, bowiem prawo to mogło zostać ustanowione tylko w
[...] ściśle określony sposób. Przedłożona zaś decyzja o naliczeniu opłat "za zarząd" nie wskazuje na prawnie usankcjonowane prawo zarządu działkami, nie wymienia działek.
Odwołanie od ww. decyzji złożyła Firma A zarzucając naruszenie przepisów postępowania tj. art 7, 77, 80 k.p.a. poprzez błędne i niewystarczające ustalenie stanu faktycznego, niewystarczające rozpatrzenie materiału dowodowego i jego niewłaściwą ocenę. Zarzucono również naruszenie przepisów prawa materialnego tj. art. 200 u.g.n. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie oraz 4 ust. 3 rozporządzenia poprzez jego niezastosowanie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze orzekło jak w opisanej na wstępie decyzji z 24 lipca 2019 r.
W motywach rozstrzygnięcia wskazano, że zgodnie z wymienionym w podstawie materialnoprawnej decyzji przepisem art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (dalej u.g.n.) - o stwierdzenie nabycia z mocy prawa na podstawie ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego gruntów oraz własności budynków, innych urządzeń i lokali mogą ubiegać się te państwowe i komunalne osoby prawne (...), które posiadały w tym dniu grunty w zarządzie. Istotnym warunkiem wymaganym do stwierdzenia z mocy prawa, prawa użytkowania wieczystego gruntów oraz własności budynków, innych urządzeń i lokali było zatem posiadanie gruntów objętych wnioskiem w tym dniu w zarządzie. W konsekwencji, aby uzyskać w oparciu o przepis art. 200 ust. 1 u.g.n. prawo użytkowania wieczystego koniecznym było wykazanie, że na przedmiotowej nieruchomości ustanowione było prawo zarządu. Istnienie dotychczasowego prawa zarządu stwierdza się na podstawie jednego z dokumentów określonych w § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami w ich zarządzie lub użytkowaniu.