Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) WSA Aldona Gąsecka-Duda Protokolant: specjalista Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 14 listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości skargę oddala.
Decyzją z dnia 10 lipca 2014 r. znak: [...] Burmistrz Miasta i Gminy, po rozpatrzeniu wniosku Powiatu, zatwierdził podział nieruchomości objętej księgą wieczystą [...], składającej się z działki nr [...] o powierzchni 25,3872 ha położonej w P., Gmina [...], której właścicielem jest Skarb Państwa, na działki o numerach: nr [...] o powierzchni 0,0824 ha, nr [...] o powierzchni 0,1071 ha i nr [...] o powierzchni 25,1977 ha.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że podział nieruchomości nastąpił niezależnie od ustaleń planu miejscowego i miał na celu wydzielenie gruntu zajętego przez istniejącą drogę powiatową, czyli działki oznaczonej na mapie projektu podziału nr [...] i służy wyłącznie temu celowi. Nadto, w postępowaniu o podział nieruchomości nie dokonuje się zmiany klasyfikatora użytków gruntowych, a podział przeprowadzany jest poza ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w celu realizacji roszczeń samoistnego posiadacza gruntu - Powiatu [...], do tej części gruntu ulegającego podziałowi, którą faktycznie włada.
Od powyższej decyzji odwołanie złożył Skarb Państwa - Państwowe Gospodarstwo Leśne. Lasy Państwowe. Nadleśnictwo podnosząc, że zaskarżona decyzja wydana została z naruszeniem powszechnie obowiązującego prawa, w szczególności ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1205 z późn. zm.). Odwołujący się zarzucił, że zmiana użytku gruntowego z "Ls" na "dr" wymaga przeprowadzenia procedury wyłączenia gruntów leśnych z produkcji, a to w przedmiotowej sprawie nie nastąpiło. Odwołujący się zaznaczył również, że wskutek zatwierdzenia podziału działki nr [...], powstała między innymi działka nr [...] o powierzchni 0,0824 ha, stanowiąca wąski pasek gruntu o szerokości około 5 metrów, na którym nie jest możliwe prowadzenie jakiejkolwiek gospodarki leśnej, do czego Nadleśnictwo jest zobowiązane jako jednostka organizacyjna Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe.
Decyzją z dnia 14 listopada 2014 r., znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], działając na podstawie art. 95 pkt. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r., poz. 518 z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia 10 lipca 2014 r. znak: [...] orzekającą o zatwierdzeniu podziału nieruchomości objętej księgą wieczystą Nr [...], składającej się z działki nr [...] o powierzchni 25,3872 ha położonej w P., Gmina, której właścicielem jest Skarb Państwa, dzielącej się na działki nr: [...], nr [...] i nr [...].
Kolegium Odwoławcze podzieliło pogląd organu I instancji, że w tej sprawie możliwym było dokonanie podziału nieruchomości niezależnie od ustaleń planu miejscowego bez zmiany klasyfikacji użytków gruntowych.
Organ podał, że Powiat zwrócił się z wnioskiem o dokonanie podziału działki nr [...] o powierzchni 25,3872 ha podając, że proponowany podział polegać ma na wydzieleniu z działki nr [...] części działki nr [...] zajętej pod drogę powiatową wg. stanu faktycznego na gruncie. Podział działki nr [...] nie prowadzi zatem - wbrew twierdzeniom strony odwołującej się - do zmiany klasyfikacji użytków gruntowych, ponieważ stan faktyczny na gruncie jest taki, że przedmiotowa droga istniała i przebiegała przez działkę nr [...], mimo że cała działka opisana była w wypisie z rejestru gruntów symbolem "Ls" czyli las, natomiast wydzielona w wyniku podziału działka nr [...] służyć ma wyłącznie temu celowi, jaki obecnie już spełnia. Cel takiego podziału odpowiada także treści art. 6 pkt. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, tzn. celowi publicznemu, a tym jest, między innymi, wydzielanie gruntów pod drogi publiczne. W postępowaniu w sprawie podziału nieruchomości nie ulega zatem zmianie określona klasyfikacja użytków gruntowych.