Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) WSA Renata Czeluśniak Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2011 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 15 czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącej M. W. kwotę 200 zł (słownie dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
M.W. pismem z dnia [...] 2011 r. złożonym osobiście na dziennik podawczy Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego dla Miasta K. , wniosła o udostępnienie w drodze ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) informacji w następującym zakresie:
1) kserokopii dokumentacji przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotów ją przeprowadzających, dotyczącej okresu od 1 stycznia 2004 r. do dnia realizacji wniosku, a także spis udostępnionych kopii dokumentów;
2) kserokopii instrukcji kancelaryjnej oraz jednolitego rzeczowego wykazu akt dla Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w K. - Powiat Grodzki;
3) ilości rozpoczynanych i oddanych do użytkowania obiektów budowlanych w poszczególnych latach od 1999 do 2010 r.;
4) wykazu interpelacji i wystąpień radnych miasta Krakowa obejmujący okres od dnia 1 stycznia 1999 r. dnia realizacji wniosku (wykaz powinien zawierać: imię i nazwisko radnego, datę wniesionej interpelacji lub wystąpienia oraz znak sprawy nadany przez organ).
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta K. rozpoznawał wniosek skarżącej co do poszczególnych punktów. Przedmiotowa sprawa obejmuje punkt 1 z ww. zakresu. Organ ten pismem z dnia [...] 2011 r. wezwał M.W. do sprecyzowania wniosku w punkcie pierwszym z dnia 28 lutego 2011 r. poprzez jednoznaczne wskazanie, jakich kontroli wyniki mają zostać udostępnione. Wnioskodawczyni w wyznaczonym 14 dniowym terminie złożyła wyjaśnienie do wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia 28 lutego 2011 r. precyzując, że domaga się kserokopii dokumentacji przebiegu i efektów wszystkich kontroli oraz wystąpień, stanowisk, wniosków i opinii Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego przeprowadzającego te kontrole, dotyczące okresu od 1 stycznia 2004 r. do dnia realizacji wniosku, a także spisu udostępnionych kopii dokumentów.
W wyniku sprecyzowanego wniosku w dniu [...] kwietnia 2011 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta K. działając na podstawie art. 14 ust. 2 w związku z art. 3 ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, wezwał M.W. do uzupełnienia wniosku celem wykazania istnienia szczególnie istotnego interesu publicznego, gdyż żądana informacja stanowi informację przetworzoną.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r., M.W. wyjaśniła że informacja, której żąda w pkt l swojego wniosku, zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, powinna być udostępniona obligatoryjnie w Biuletynie Informacji Publicznej i nie zgodziła się ze stanowiskiem, że żądana przez nią informacja jest informacją przetworzoną.
W dniu 4 maja 2011 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał decyzję nr [...] , którą odmówił M.W. udostępnienia informacji publicznej żądanej wnioskiem z dnia 28 lutego 2011 r., w zakresie wskazanym w pkt 1 ww. wniosku. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazano art. 16 w związku z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) oraz art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.).